在不少人关注西安的房产调控政策是否有变化之时，近几年与西安楼市关系紧密的咸阳，却突然出台房地产调控政策。
8月6日，咸阳市政府网站公布了由该市政府办印发的《咸阳市房地产市场调控“一城一策”工作实施方案》，开启新的房产调控，有效期至2022年12月31日。
这对咸阳楼市意味着啥？近期投资咸阳还可行吗？
通读了咸阳这份房地产调控新政，一个强烈的感觉是咸阳的房价和供应量，区域不平衡比较明显，局部房价涨幅过快、去库存压力较大！
这从该新政提出的三大“工作目标”中，可感知一二：
1、保持商品住房去化周期健康平稳。2020年-2022年期间，主城区内商品住房去化周期控制在6至18个月，非住宅商品房库存逐步控制消化。
2、初步建立租购并举住房供应体系。2022年底前，全市初步形成租购并举的住房体系，市场供需关系基本平衡。
3、合理控制房价。2020年-2022年期间，主城区新建商品住房均价年度涨跌幅不超10%，各县市新建商品住房均价年度涨跌幅控制在25%以内，新建商品住房价格保持在合理区间。
值得注意的是，在该新政中对于房价涨幅的控制，用了“涨跌幅”这样的表述，而不是简单的“涨幅”，显然预期是“房价有涨跌”，而不是单向的“涨”。
当然了，万一跌的话，也不允许幅度过大，主城房价跌幅不超过10%、各县市不超过25%。这个数字，大家可以很好地去体会了！
那么，要实现上述三大工作目标，将采取哪些具体措施呢？
首先是加强土地环节管控。
1、按照商品住房去化周期及时调整土地供应节奏计划：当商品住房去化周期连续5个月保持在12个月至18个月合理区间时，按照土地供应计划正常供地；连续5个月小于12个月时，加快土地供应节奏；连续5个月大于18个月时，暂停土地供应。
2、适时调整土地出让方式。适时采取“限地价、竞房价、竞配建”或“限房价、竞地价”等方式，可采取“熔断机制”、限定上市商品房价格等，稳定土地价格。
这一点其实比较难办，除非是优质的、价值性强的地块，尚可尝试。但从西安的实践看，最终地价走高是不可避免的。限定上市房价倒值得期待。
3、加强开发购地资金来源审查、提高重点调控区域普通商品住房用地竞买准入门槛。
禁止房地产开发企业通过银行贷款、信托资金、保险资金、资本市场融资、资管计划配资、发行债券等方式筹措资金用于支付土地款。
新政文件中所列禁止的房企资金来源渠道，基本上是房企尤其是大型房企常用方式。这一“禁止”能否在实践中奏效？目前不太好下结论。
联想到近年来，数量不少的进入西安的房企都把矛头指向了咸阳，近年上半年再度有6家进入咸阳主城区，累计有超过15家进入，房企抢滩咸阳的势头很猛。
难道说，咸阳为了保证项目不烂尾、保证品质和有序供应，要对房企进行筛选了？应该有这个意思！
其次是新房供应环节。
1、对已供地未开工、已开工未销售的普通住宅项目，进一步加强监督。对违规企业严格按照相关规定征缴土地闲置费或收回使用权，做到逐一清查处理，促开工、促上市、促竣工。
2、商品房销售价格备案原则上不高于“同地段、同区域、同品质”楼盘均价。未经价格备案擅自销售的，限制开发企业商品房买卖合同网签权限。
3、已具备预售条件的，应一次性申请办理《商品房预售许可证》，不得以分批、拆零、装修、抵押等方式拖延入市时间。
4、取得商品房预销售许可证的项目，不得以认购、认筹、预定、排号、售卡、VIP排号或收取冻结定金、预定款、诚意金等形式变相销售。
5、已取得商品房预售许可证的项目，企业应在10日内将所有准售房源一次性公开销售，不得捂盘惜售或者变相囤积房源。
未按此规定执行的，暂停办理后续商品房预售许可证、暂停网签权限。
6、打击未取得《商品房预售许可证》擅自预售、未经验收房屋交付使用或将验收不合格的房屋交付使用的违法违规行为。
7、完善预售资金监管制度，确保购房款优先用于项目建设，降低项目风险，保护购房人合法权益。
第三是交易环节。注意，这对于意向在咸阳买房投资的人士很重要。
1、商业贷款按揭买房，首次购买普通住房贷款首付比例为25%；首套房贷款首付比例为30%；第二套房首付不低于40%，三套及以上禁贷！
关于首套房的首付比例出现两个标准，网站公布的原文如此，不知是否掉字，暂时无从知晓。
其中家庭1套住房的界定是不含继承、受赠、自建等非购买途径取得的房产，仅指商品住房；但要买第2套，无论是否有过住房贷款记录和贷款是否结清，首付不低于40%。
2、使用公积金贷款买房：首套房首付比例为20%；再次使用公积金购买普通商品住房的，首付比例不得低于40%，且夫妻双方名下不允许存在任何未结清的贷款本息。
使用商贷和公积金贷的差异在于首套房，第二套房的首付是一样的。但是如果夫妻名下有公积金贷未结清的，则不能使用公积金贷款买房。这很严厉！
3、房企与购房人签订商品房买卖合同后30个工作日内必须办理网签备案，未经备案的购房合同不得作为办理住房公积金和按揭贷款的凭证。
4、严禁期房转让，禁止商品房预购人将购买的未竣工的预售商品房再行转让。这意味着，正常情况下，新建商品住房要交房后才能进入二次交易，这实际是变相限售。
总体上看，咸阳这一次的房地产新政，有利于规范市场，比如全面执行网签备案、租赁合同备案、预售资金监管、房屋交付要求等。
在房企拿地和监督建设环节，虽然要求很严，但是否能做到存在疑问，但不影响往好的方向努力，值得期待。
目前，单独地看咸阳的地产价值，托管西咸新区的约14.6平方公里的部分、主城区、高新区和大西安文体功能区部分，相对价值更高，属于文件中说的“重点区域”。
从近几年外来购买力聚集看，也主要在上述区域，而其北五县，其价值和购买力也仅限于当地需求。
因为不限购，加之“西咸一体”的预期，在西安及西咸新区房价迎来新一轮涨幅之时，不少人把投选眼光放在了咸阳，过去三年咸阳重点区域房价也涨幅不小。
未来在咸阳置业投资，还是要谨慎选择板块及项目，切记的原则是选择发展利好聚集度较高的重点板块和性价比较高的项目，切记盲目误投。
编辑=六言 编审=周鑫
西安楼市2020-08-20 07:39:35
