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关中城市群城际铁路获批 "大关中计划"6年后首度破局

每日经济新闻  2014-07-15 09:36

[摘要] 发改委关于《关中城市群城际铁路规划》的一纸批文,终让六年来踟蹰不前的关中城市群打破僵局。

 

提防工业化进程滞后/

不难发现,关中城市群城际铁路连接的城市在产业方面各具特色。

西安将建成科技研发中心、重要的高新技术产业和先进制造业基地。宝鸡市主要工业包括机床制造、重型汽车制造、有色金属加工制造等。铜川倾向于能源、建材、农副产品,渭南在机械电子方面具有优势,杨凌区则主要发展现代农业、生物医药等产业。

“交通的便利对周边一系列产业发展具有推进作用,比如阎良航空基地,城际铁路能促使一些合作项目的达成。”西安石油大学中国西部制造业发展研究中心主任曾昭宁认为,除对关中城市群基础设施的改善之外,城际铁路获批后最明显的作用莫过于对区域内招商引资和投资环境的改善。

但在城际铁路发挥作用的同时,关中城市群在产业布局方面也不乏令人担忧的现象。

与发达地区相比,目前关中城市群的工业化进程存在滞后于城市化进程的现象。曾昭宁分析:“城市化与工业化发展的速度理应相辅相成,若城市化发展过快而缺乏产业支撑,就会出现一些问题。”

他以北京市通州区为例,通州作为北京的卫星城,工业化进程滞后,造成大量人口因就业涌入北京市区,但下班又不得不返回通州居住,上班族每天奔波于两地之间,导致成本陡然增加。

相反,对于广东一带而言,由于当地城市化建设与工业化进程相辅相成促进了当地居民就业。居民有一定收入就带动消费与服务业发展,制造业与服务业蓬勃发展的同时又促进城镇化建设,缩小了当地城乡差距。

“这是一个性的问题,在西部地区也比较严重,城市化发展快于工业化必然会导致诸如鄂尔多斯‘鬼城’等一系列现状愈演愈烈。关中城市群的高速发展必然要以相应的工业化作支撑。”曾昭宁指出,建设关中城市群时需要加大实体经济运行力度,提防工业发展速度滞后的状况。

此外,若与国内其他城市群横向对比,则不难发现关中城市群目前处境亦不容乐观。

《每日经济新闻》记者注意到,“十一五”期间,发改委国土开发与地区经济研究所曾研究十大城市群,彼时,关中城市群虽然曾一度位居十大城市群之列,但由于与其他9大城市群相比,无论经济总量还是区域面积均明显偏小,以致连续多年居于第10位。时至今日,当人们再次提及十大城市群时,关中城市群已难觅踪影。

“京津冀城市群、长三角城市群、珠三角城市群、山东半岛城市群、辽中南城市群、中原城市群、长江中游城市群、海峡西岸城市群、成渝城市群之后,这几年哈长城市群已加入前十,关中城市群已经跌出前十。”张宝通称,在关中城市群的建设问题上要有危机意识。

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