[摘要] 从列入十一届全国人大常委会五年立法规划至今，住房保障法的立法脚步离人们越来越近。而在两会上，应该建立怎样的住房保障制度，建立怎样的法律法规也成了委员们关注的焦点。
（来源：法制网）从列入十一届人大常委会五年立法规划至今，住房保障法的立法脚步离人们越来越近。而在两会上，应该建立怎样的住房保障制度，建立怎样的法律法规也成了委员们关注的焦点。
保城市也保农村但核心是城市
在政协委员贾康看来，要将刚毕业的大学生、准备结婚的年轻人等夹心层纳入住房保障体系。
因为对夹心层、白领的有效供给增加以后，将减少一部分低端商品房房价的上涨压力，整个房价将更加沉稳。
夹心层与低收入家庭相比，只是某一个阶段很困难的人群。在住房保障法初稿中称之为特殊人群，会提供与低收入家庭不一样的保障。一位参与立法的人士表示。
而在保障范围上，住房保障法并不是保障所有的人群。据透露，立法开始是大保障的思路，但考虑到农民毕竟有宅基地，所以思路调整为核心是保城市，农村也保，但主要是危旧房改造、改建补贴等。进城农民工可能分步解决，纳入公租房保障。
但是法律可能允许在从村集体建设用地上建设保障房。据悉，目前上海已经开始试点。
20%的覆盖面可以做到基本保障
在保障水平上，政协委员刘克崮认为，要对人群和住房进行分类。他认为这是建立基本住房保障体系的核心和基础，应把城镇居民家庭按收入水平分为六类：、低、中、中偏高、高，同时将住房也对应分为六类。其中35%的中等收入人群对应普通商品房，基本住房覆盖45%人口。
据参与立法的人士表示，住房保障法将主要以家庭财产、人均住房面积等综合因素来决定保障方式和对象，比如有的人是公租房，有的是公积金，有的是租赁补贴，方式很多。但是具体什么收入对应什么样的保障，法律不会规定这么细。
北京大学法学院房地产法研究中心主任楼建波表示，按照十二五规划纲要草案，城镇保障性住房覆盖面达到20%左右。从国际测算看，基本的就都保障到了。
采用配建方式有利于社会管理
目前我国保障房建设大多采用集中建设和混和配建两种方式。政协委员茅永红的观点是，集中建设的保障性住房，大多位于城市的外围，道路交通、商场学校、医疗卫生等配套设施缺乏，不利于后期管理。混和配建可以减轻政府的财政负担，并让不同收入阶层的人们平等享受社会公共资源和发展成果，有利于社会管理。
记者了解到，住房保障法的思路是是采用配建的方式。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
