保障房专题研究:保障房建设改变住房供应结构

中指研究院  2011-08-18 13:19

[摘要] 保障性住房作为改善民生的重要手段之一，一直为广大群众所关注，近期出台的一系列政策又让保障性住房成为了众人瞩目的焦点。针对这一热点话题，中指研究院、中国房地产动态政策设计研究组继《中国保障性住房建设模式研究》专题报告后，又于2011年8月17日发布后续系列报告《中国保障性住房建设市场及发展机会研究》。

保障性住房作为改善民生的重要手段之一，一直为广大群众所关注，近期出台的一系列政策又让保障性住房成为了众人瞩目的焦点。针对这一热点话题，中指研究院、中国房地产动态政策设计研究组继《中国保障性住房建设模式研究》专题报告后，又于2011年8月17日发布后续系列报告《中国保障性住房建设市场及发展机会研究》。详细解析我国保障性住房建设环境、竞争格局、投资及市场发展机会等问题保障房建设大幅增加 将改变住房供应结构。

经济社会变化，城镇化率提高，城镇居民住房困难的程度，房地产市场发展，房地产政策等，这些都是影响保障房发展的重要因素。“十二五”期间，计划建设保障房3600万套，将迅速地促进我国保障房建设，同时也为相关房地产企业提供了市场机会。

近年来，我国城镇人口比重和总量加速提升，城镇化进程持续推进，增加了住房保障需求。十二五”期间，我国将积极稳妥推进城镇化进程，城镇化率进一步提高，为房地产市场的发展提供了更大的空间，也对住房保障提出了更高的要求。

重点城市房价上涨过快，加剧了居民购房难度，居民住房保障需求愈加迫切。保障房建设市场国企是主力，特别是房地产为主营业务的少数央企保障房建设规模迅速扩大，项目范围涉及多个省市。

中指研究院认为，保障房建设大幅增加将改变住房供应结构。2010年商品住房销售套数大约900万套，今年计划建设保障房1000万套，比去年全年商品住房销售总量多100万套，如果商品住房市场继续保持去年的规模，那么2011年我国将首次出现保障房供应超过商品住房的局面。

保障房建设政策支持力度大

近年来保障房建设金融支持政策力度越来越大，民间资本、保险资金、信托资金允许进入保障房建设领域，这些保障房建设的融资方式将会有力地缓解保障房建设资金的缺乏。

保障房建设税费优惠支持政策力度更大、措施更具体。保障房建设税费减免由经适房、廉租房扩大到公租房，并且税收优惠项目范围更广、更加具体。

确保保障房土地足量供应

确保土地足量供应是保障房建设的关键，近年来保障房建设土地供应政策愈加强调量化和责任落实。2010年-2011年政府相关文件多次强调保障房、棚改房及中小套型商品房用地不低于供地总量的70%。2011年2月，国土部发布《关于切实做好2011年城市住房用地管理和调控重点工作的通知》，指出为确保1000万套保障房建设用地实行责任制，将有力地促进保障房政策的落实。