[摘要] 按照最新发布的报告，如果剔除财政补贴，中国城镇职工基本养老保险2010年有17个省收不抵支，缺口达679亿元，而2011年，收不抵支的省份减少到14个。但报告同时指出，2011年收支缺口却高于2010年，达到767亿元。
中国社会科学院世界社保研究中心昨日在京发布的《中国养老金发展报告2012》显示，2011年城镇职工基本养老保险制度各项指标均再创历史新高。人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚当天表示，养老金双轨制已经到了必须解决的时候了。
目前结余多来自政府补贴
报告指出，截至2011年底，城镇职工基本养老保险制度各项指标均再创历史新高。覆盖城镇各类企业职工、个体工商户以及其他灵活就业人员的企业职工基本养老保险制度参保人数达28391万人，领取养老金6826万人，分别比上年末增加2163万人和521万人；参加基本养老保险的农民工人数为4140万人，比上年末增加856万人。年末参加企业基本养老保险人数为26284万人，比上年末增加2650万人。
城镇基本养老保险基金总收入16895亿元，其中征缴收入13956亿元；各级财政补贴2272亿元；基金总支出12765亿元；年末基本养老保险基金累计结存19497亿元，比2010年底增长了26.89%。
中国社科院副院长李扬教授介绍，表面看我国基本养老保险制度这几年积累了大量的节余，但这些余额大部分来自中央政府和各级地方政府的财政补贴，《报告》认为财政补贴掩盖了企业基本养老保险基金当期收支存在的缺口。这种得益于政府补贴的基金累计节余的快速增长，长期来看是不可持续的。
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人社部官员称试点需政策推动
人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚17日出席《中国养老金发展报告2012》发布会时表示，要积极探索和推动机关事业单位养老保险制度改革，双轨制所导致的待遇差距过大问题已经到了必须要高度重视和采取必要措施解决的时候了。“目前社会上反映比较强烈的一个问题，就是在养老金待遇方面，由于双轨制所导致的待遇差距过大问题，这已经成为一个近年来人大、政协两会之前和其间反映比较强烈的问题。”金维刚认为，“这个问题已经到了必须要高度重视和采取必要措施解决的时候了，不能再拖下去了。 ”
金维刚指出，要积极探索和推动机关事业单位养老保险制度改革。特别是要采取有效的措施推进五省市事业单位养老保险制度改革试点，这个试点方案在2008年的时候国务院已经出台，五个省市到目前为止没有一个省市出台正式实施方案，这种情况在我们国家改革历史上也是罕见的，也反映了这个问题难度很大。“这方面我觉得需要通过采取相应的一些政策措施推动地方在这方面的试点，逐步实行统一的城镇职工养老保险制度，从根本上解决双轨制导致的养老金待遇上社会不公平问题。 ”综合新华社、中新社电多知道点
14个省养老金收不抵支 缺口达767亿
按照发布的报告，如果剔除财政补贴，中国城镇职工基本养老保险2010年有17个省收不抵支，缺口达679亿元，而2011年，收不抵支的省份减少到14个。
但报告同时指出，2011年收支缺口却高于2010年，达到767亿元。
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