[摘要] 按照最新发布的报告，如果剔除财政补贴，中国城镇职工基本养老保险2010年有17个省收不抵支，缺口达679亿元，而2011年，收不抵支的省份减少到14个。但报告同时指出，2011年收支缺口却高于2010年，达到767亿元。
据中央人民广播电台报道 中国是目前世界上一个老年人口过亿的国家，虽然目前养老保障的体系框架已经基本形成，但是随着人口老龄化进程的加快，养老形势仍然十分严峻。
养老金缺口到底有多严重？如何调整养老保障体系才不至于造成财政大震动？昨日，《中国养老金发展报告2012》在北京发布，报告称2011年共有14个省的养老金出现缺口。
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社保基金理事会理事长戴相龙说，当前中国养老金储备规模占GDP总量比例过低。他说，养老金储备占GDP的比例的是挪威，为83%左右，日本是25%，美国是15%，而中国仅为2%。“我们国家GDP去年是47万亿，如果今年增长7.7%就超过50万亿了，但我们只是两三万亿的养老金积累。这个数字很能反映一个国家的财政体系的健康状况，反映一个国家这一代人对下一代人代际之间的问题，是一个非常重要的指标，不能小看。 ”
按规定，社保基金只能存在银行或者买国债，十年低于通货膨胀率。戴相龙说，应尽快实现基础养老金统筹，扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营机制，确保基金安全和保值增值，实现养老金账户可持续发展。
“我建议应该制度化，分成制，中央企业上交利润的20%划拨到社保基金。 ”——戴相龙认为，解决部分省份养老金收不抵支的根本出路在于实现统筹。
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中国社会科学院世界社保研究中心昨日在京发布的《中国养老金发展报告2012》显示，2011年城镇职工基本养老保险制度各项指标均再创历史新高。人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚当天表示，养老金双轨制已经到了必须解决的时候了。
目前结余多来自政府补贴
报告指出，截至2011年底，城镇职工基本养老保险制度各项指标均再创历史新高。覆盖城镇各类企业职工、个体工商户以及其他灵活就业人员的企业职工基本养老保险制度参保人数达28391万人，领取养老金6826万人，分别比上年末增加2163万人和521万人；参加基本养老保险的农民工人数为4140万人，比上年末增加856万人。年末参加企业基本养老保险人数为26284万人，比上年末增加2650万人。
城镇基本养老保险基金总收入16895亿元，其中征缴收入13956亿元；各级财政补贴2272亿元；基金总支出12765亿元；年末基本养老保险基金累计结存19497亿元，比2010年底增长了26.89%。
中国社科院副院长李扬教授介绍，表面看我国基本养老保险制度这几年积累了大量的节余，但这些余额大部分来自中央政府和各级地方政府的财政补贴，《报告》认为财政补贴掩盖了企业基本养老保险基金当期收支存在的缺口。这种得益于政府补贴的基金累计节余的快速增长，长期来看是不可持续的。
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人社部官员称试点需政策推动
人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚17日出席《中国养老金发展报告2012》发布会时表示，要积极探索和推动机关事业单位养老保险制度改革，双轨制所导致的待遇差距过大问题已经到了必须要高度重视和采取必要措施解决的时候了。“目前社会上反映比较强烈的一个问题，就是在养老金待遇方面，由于双轨制所导致的待遇差距过大问题，这已经成为一个近年来人大、政协两会之前和其间反映比较强烈的问题。”金维刚认为，“这个问题已经到了必须要高度重视和采取必要措施解决的时候了，不能再拖下去了。 ”
金维刚指出，要积极探索和推动机关事业单位养老保险制度改革。特别是要采取有效的措施推进五省市事业单位养老保险制度改革试点，这个试点方案在2008年的时候国务院已经出台，五个省市到目前为止没有一个省市出台正式实施方案，这种情况在我们国家改革历史上也是罕见的，也反映了这个问题难度很大。“这方面我觉得需要通过采取相应的一些政策措施推动地方在这方面的试点，逐步实行统一的城镇职工养老保险制度，从根本上解决双轨制导致的养老金待遇上社会不公平问题。 ”综合新华社、中新社电多知道点
14个省养老金收不抵支 缺口达767亿
按照发布的报告，如果剔除财政补贴，中国城镇职工基本养老保险2010年有17个省收不抵支，缺口达679亿元，而2011年，收不抵支的省份减少到14个。
但报告同时指出，2011年收支缺口却高于2010年，达到767亿元。
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编者按：截至2011年，中国65岁及以上人口约占总人口的9.1%，规模超过欧洲老年人口的总和，预计到2027年，这个比例将上升至14%。如此庞大的数据显示，老龄化的加剧将带来养老居住需求的爆发。有业内人士预计，2013年，中国将开启地产养老元年。
搜房网今日话题邀您一同关注：中国人口老龄化加剧 2013将开启地产养老元年？
一个庞大的养老市场正在形成
截至2011年，中国65岁及以上人口约占总人口的9.1%，规模超过欧洲老年人口的总和，预计到2027年，这个比例将上升至14%。
指着这组数据，一家上市房地产公司养老地产部负责人徐波对记者说。“老龄化的加剧带来的是养老居住需求的爆发。未来将有一批老人，有着人生的财富净值、有着独立生活的养老观念，希求高质量的晚年生活。他们的需求正在成为房地产行业新的转型领域。”
对于商人来说，需求就是商机。记者了解到，现在的养老地产市场，尽管表面上风平浪静，但水面下已是暗流涌动。房地产行业中，万科、远洋、保利、首创等开发商均在酝酿着养老地产项目；保险行业，除了泰康之外，中国人寿、新华保险等多家企业也纷纷染指。明年，一批养老地产项目将陆续浮出水面。
需要关注的是，从2013年开始，养老设施用地将纳入北京市年度国有建设用地供应计划，这就意味着，多年来桎梏着养老地产发展的“土地”瓶颈将被打开。借助这一重大利好，2013年，北京养老地产的元年即将到来。
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