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14位房地产界专家日前联名上书国土资源部和住房与城乡建设部，建议进行二次房改，解决中等收入家庭的住房问题。
据统计，中等收入家庭大约占城镇人口的60%，按照我国现有住房政策，保障性住房制度基本满足了低收入家庭的住房需求，商品住房制度满足了高收入家庭的住房需求，但许多中等收入家庭既买不起商品房，又不能享受保障房，被称为高房价压力下的“夹心层”。
这次地产界专家上书住房与城乡建设部，重点解决“夹心层”买房难的问题。对此，记者对此次联名提出建议的发起人、住宅法专家李明先生进行了专访。
“四定两竞”是创新关键
记者：你们的建议中提到希望建立“三三制”住房制度。“三三制”具体指什么？
李明：住房是准公共产品。一个好的住房制度，必须同时满足低收入、中等收入和高收入家庭即全体国民的住房需求。现行的保障性住房制度基本满足了低收入家庭的住房需求，商品住房制度满足了高收入家庭的住房需求，而中等收入家庭的住房供应出现了空当，无法满足。我们建议国家尽快进行二次房改，就是要建立第三种能够满足中等收入家庭住房需求的公共住房制度 (包括公共租赁住房制度)，即准市场化的平价住房制度。同时相应实行政府划拨、“四定两竞”招标和“招拍挂”三类供地方式；由国有独资住房投资有限公司、非营利公益性建房机构和建筑开发商三支队伍共同参与住房建设。“四定两竞”是以“定地价、定建房标准、定税费率、定5%利润率，竞房价、竞建设方案，综合打分高者得”方式招标供地建设的准市场化平价住房，供应对象主要是占城镇人口60%左右的中收入家庭。这是住房制度创新的关键。
记者：您提到要限定5%的利润率，可是开发商会接受这个利润率吗？
李明：高地价和开发商的高利润是房价居高不下的两大原因。如果不对这两大推手做出明确的限定，无法建设让中产阶级买得起的公共住房。按照国际惯例开发商的利润通常不超过5%。房地产暴利带来了严重的恶果，有人说，一户住房消灭一个中产阶级。
改革现行住房制度条件已成熟
记者：以您为代表的这14位专家现在上书国家部委，提出应该进行“二次房改”，是因为你们觉得现在进行二次房改的时机和条件已经成熟了吗？
李明：高房价问题始终排在近几年热点问题的前列。胡锦涛总书记提出“住有所居”。温家宝总理提出“积极发展公共租赁住房”。党中央、国务院正在纠正住房全面市场化，确立住房是准公共产品的住房国策。九成经济学家认为平均房价水平过高或较高，很多专家呼吁进行“二次房改”，建议国家采取控制地价、控制税费、控制利润“三控措施”来降低房价。
这些都充分显示了改革现行住房制度的条件已经成熟。
李稻葵：房市得有个新玩法
“房地产市场现在这个玩法谁都玩不赢，得有一个新玩法、新制度，我称之为‘二次房改’。”清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵对记者说。“内地应该向香港和新加坡学习，政府将大量平租房供应给‘夹心层’。”
李稻葵是中国经济学界最为活跃的经济学家之一。在李稻葵看来，中国楼市的一系列乱象，与现有的游戏规则有很大关系，“目前房地产市场的这种玩法谁都玩不赢，地方政府靠卖地获得财政收入，地价卖高了老百姓抱怨，地价卖低了地方政府又得不到财政收入，这个玩法不可持续。”
在李稻葵看来，“要打破目前楼市僵局，必须进行第二次房改。”
李稻葵表示，第二次房改的基本方向应该是由政府主导提供房屋住房服务。除了廉租房和经济适用房，政府要建更多的平租房，将目前未纳入政策性住房的中等收入群体纳入其中，减轻高房价给“夹心层”带来的压力。
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