[摘要] 房地产企业期望的楼市小阳春至今还没有一点迹象。限购带来的楼市冷清已经让很多地方政府紧张起来。春节刚过，就有几个城市相继出台各种各样的措施，试图打破限购带来的市场低迷。
据知情人士透露，大幅提高农民在集体土地增值中的分配比例，已经纳入了这次征地条例草稿之中。
实际上，在2011年12月27日中央农村工作会议上，温家宝总理已经对集体土地征收制度的改革定调。“不能再靠牺牲农民土地财产权利降低工业化、城镇化成本，有必要、也有条件大幅度提高农民在土地增值中的分配比例。”温家宝总理指示，“推进集体土地征收制度改革，关键在于保障农民的土地财产权。”
记者了解到，目前，我国在完善征地补偿安置的方式主要依靠如下三条路径，一是提高征地补偿标准；二是完善失地农民与城镇的社会保障制度对接；三是在商业性项目中，通过机制创新，使被征地农民除获得征地补偿外，还能获得与该商业性项目相关的就业甚至是分配等额外利益。
国土资源部一位不愿透露姓名的官员向时代周报记者表示，上述三种方式，在不同地区都已经有不同方式、不同程度的尝试。对于草稿之中，具体征地补偿的方式提高至什么程度的问题，该官员表示不便回答。
在北京大学法学院王锡锌教授看来，如果征收条例出台，是农村集体土地征收制度重大变革，因为只有如此，“重分‘土地蛋糕’才有法可依。”
王锡锌特别指出，农村集体土地征收征用立法，首先要解决一个观念性和原则性的问题，即是如何衡量农民在集体土地征地制度改革中的利益定位。“在集体土地征收征用的过程中，对于农民的土地承包经营权、宅基地使用权这两项财产性权利，主要是一个公平补偿的问题，要保证土地征收征用之后农民的生活水平，与之前土地承包权、宅基地使用权所保障的生活水平相当。”
集体土地入市待解
15日，就在国务院常务会议将制定出台《农村集体土地征收条例》列为今年改革的重点工作之一的同时，我国土地督察制度设立以来的首位专职国家土地副总督察甘藏春近日调任国务院法制办副主任。
突然的人事变动凸显了中央加快改革征收制度决心。资料显示，甘藏春湖北蕲春人，今年54岁。1958年生的他接受过完整而系统的法学教育。1978年考入当时五所开设法律专业的学校之一—湖北财经学院法律系学习法律；4年之后考入北京大学攻读宪法专业硕士，师从著名宪法学家龚祥瑞，毕业后留校任教。
2006年起，甘藏春任国土资源部党组成员、国家土地副总督察。他负责政策法规工作，并专职负责国家土地督察，协助负责基层国土资源管理体制建设。据王锡锌教授介绍，甘藏春还曾“深度参与”过《国有土地上房屋征收与补偿条例》的立法。
外界看来，对土地问题长期关注，有先进的法治理念，对土地管理、征收领域经验丰富，这都有助于甘藏春在新岗位发挥作用。可实际的情况是，摆在甘藏春面前的担子并不轻松。
长期研究农村集体土地征收问题的蔡继明教授就指出，当前集体土地征收有四大突出问题，即土地征收权被滥用、“公共利益”外延界定缺位，征地补偿过低、对被征地农民的安置力度不够，征地程序混乱、以租代征情形普遍和农房拆迁欠法律规范等。
实际上，中共十七届三中全会已明确征地制度改革的目标，即“逐步缩小征地范围”，征地限于公益性项目；“城市规划圈外的非公益性项目”则允许农民以集体土地“参与开发经营”，并“逐步建立城乡统一的建设用地市场”。
不过，对于具体改革路径和征地范围，各界仍存争议。学者们分析，征地制度改革的阻力在于，一旦触动现有征地制度，地方政府会损失巨额土地。如何界定“征地范围”“补偿标准”以及“在多大范围内允许集体土地入市”等，成为未来制定条例的关键问题。而这些恰好正是甘藏春必须要面对的难题。
HOT：春节各地楼市冷意十足，为破楼市“坚冰”，房天下“春季攻市置业大行动”应市推出，通过一系列活动为购房者争取最实在的优惠，买到最优质的房源。西安楼市新春首场看房团也将在2月26日火爆出击，现报名正在火热进行中。
本地新闻：
新闻：
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
