[摘要] “全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”，10月29日，十八届五中全会今日闭幕，会议通过普遍二孩政策，将允许每对夫妇可生育两个孩子。
“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”，10月29日，十八届五中全会今日闭幕，会议通过普遍二孩政策，将允许每对夫妇可生育两个孩子。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后，为适应经济社会发展形势，中国人口与生育政策的又一次历史性调整。至此，实施了35年的独生子女政策正式宣告终结。
缘起
人口红利减弱
作为世界上人口多的国家，自70年代初起，中国实行计划生育，并于1982年确定为基本国策。期间，即便仍出现生育高峰，但人口增长逐渐放缓。21世纪初，受低生育率影响，中国劳动年龄人口（15岁到59岁）开始短缺，2010年甚至出现负增长。
之前，国务院组织开展的人口发展战略研究认为，中国人口总量峰值应控制在15亿人左右，妇女总和生育率保持在1.8左右，过高或过低都不利于人口与经济社会的协调发展。新一次人口普查的结果显示，中国生育率已降至1.18的低水平，远低于欧美发达国家和东亚邻国。
老龄化加速影响经济
人口红利逐渐消退之时，银发危机随之而来。国家统计局数据显示，2014年中国60岁及以上老人2.12亿人，占总人口比例为15.5％；65岁以上人口数为1.37亿人，占比10.1％。
作为经济增长的主要动力，人口红利的消失，会让国家经济进入高速老龄化阶段，人均GDP降低，从而成为到高消耗国家。“劳动力人口减少，导致产业竞争力的丧失，即使通过财政、货币政策的调控，也只可短期内遏制经济下滑。”经济学家马光远分析，长期而言，只有尽早改变人口政策，否则此趋势难以逆转。
人口出生率与股市、房地产市场、经济繁荣度紧密相连。专家们认为，老龄化加速、少子化严重的当下中国，正需要这样一次婴儿潮，为未来数十年的经济发展带来持久动力。
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