[摘要] 昨天在全国政协十一届四次会议第二次全体会议上作大会发言时，全国政协委员李德水指出，加强通胀预期管理，应当坚持把“三农”工作作为重中之重。他还建议修改土地法，较大幅度提高征地补偿标准。
（来源：新京报 张静）昨天在政协十一届四次会议第二次全体会议上作大会发言时，政协委员李德水指出，加强通胀预期管理，应当坚持把“三农”工作作为重中之重。他还建议修改土地法，较大幅度提高征地补偿标准。
土地政策
建议修改土地法
李德水建议改革城市土地开发“招、拍、挂”的做法。他认为，尽管这一制度为城市建设作出了重大贡献，但也是导致房价过快上涨的最主要推手。“如果这符合市场经济规则，为什么从农民手里征地每亩只给一点补偿费？”
李德水表示，由此在城乡带来一系列深层次的社会矛盾需要从五个方面解决，包括坚定不移地执行国务院关于控制房价的一系列政策；确保完成国家制定的保障性住房建设目标，保障房可以租住多年后购买；总结重庆、上海开征房产税试点经验，逐步推广，使地方有稳定税源；深化税制改革，尽量使财权与事权相匹配。
他特别提出，建议修改土地法，较大幅度提高征地补偿标准。
货币政策
调整信贷结构和投向
李德水建议要坚持实施稳健货币政策。他认为要把握好流动性这个总闸门，但这绝不等于简单地收紧银根，而在于调整信贷的结构和投向。
他认为，当前流动性过剩主要反映在城市，农村和城市中的某些领域仍有大片资金严重短缺的“干旱”地带。要把信贷资金更多地投向实体经济，特别是“三农”、中小企业和民营经济。
他建议考虑按照产业政策的要求，对不同行业实行多层次的差别贷款利率，对商业银行更多运用差别准备金动态调整工具。
居民收入
提高中低收入者收入水平
李德水表示，努力实现“居民收入增长和经济发展同步”的重点，要放在努力提高中低收入居民的收入水平上。他认为，由于收入基数悬殊，如果所有居民都按同一比例增长，必将使收入差距过大的矛盾更加恶化。
李德水说，只要各项政策能落实，今年CPI上涨控制在4%或5%以内完全有可能。
综合新华社电1月21日，国务院总理温家宝签署国务院令，公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》，自公布之日起施行。昨日，国务院法制办、住房和城乡建设部负责人表示，条例并未对集体土地征收作出规定，但有关部门正抓紧对土地管理法有关集体土地征收和补偿的规定作出修改。
新拆迁条例公布实施 规定先补偿后拆迁
据上述负责人介绍
工作组召开了45次各类座谈会，有1150多人次参加了讨论。工作组对各方面意见逐条整理、综合分析，反复研究、修改，形成了《国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》。
对于集体土地征收，条例没有对此作出规定。有意见认为，条例应一并解决集体土地和房屋征收问题。
据上述负责人介绍，从目前调查了解的情况看，现在矛盾突出的确实主要在集体土地征收方面，但国有土地上的房屋征收和集体土地征收是分别由条例和土地管理法调整的，通过行政法规对征收集体土地作出规定是超越立法权限的。我们将会同有关部门抓紧对土地管理法有关集体土地征收和补偿的规定作出修改，由国务院尽早向人大常委会提出议案。
1991年6月 《拆迁条例》公布
当时城市建设的主体多是国有单位，以政府为主导的拆迁行为，较少涉及公共利益和非公共利益的区别。
2001年6月 《拆迁条例》修改
修改后的《拆迁条例》仍未区分公益和商业拆迁，被拆迁人拒绝拆迁的实行强制拆迁。
2009年12月7日 学者建言审查条例
北大五名法学学者向人大常委会建言，认为《拆迁条例》与《宪法》、《物权法》等抵触或冲突，建议对《条例》进行审查。
2009年12月16日 法制办研讨草案
国务院法制办组织座谈会，邀请专家研讨《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》草案。
2009年12月29日 人大组织座谈“修法”
人大法工委邀请北大五名学者就修改拆迁条例进行座谈。
2010年1月29日 “新拆迁条例”首次征民意
国务院法制办公布《国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》，向社会公开征求意见。
2010年12月15日 新条例再度征民意
国务院法制办公布《国有土地上房屋征收与补偿条例（第二次公开征求意见稿）》，再度就“新拆迁条例”立法征求公众意见。
2011年1月19日 国务院通过新条例
国务院常务会议审议并原则通过《国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》。1月21日，公布施行。
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