新目标!西安2035:1600万人,10097平方公里!

未来的西安会变成什么样？

人口规模达到多少，以什么产业为主发展，有哪些好玩的好看的地方，交通、基建、民生会有哪些突破点等等我们关心的问题，官方给了一个总方案！

就在昨天，西安国土空间总体规划2021-2035草案正式公示，它描绘的正是西安到2035年的面貌！

首先，城市格局。

城市空间的发展，为人口扩容、产业增量、城市发展前景都有重要的影响和意义。西安新《总规》，明确表示：

西安市国土面积含委托代管西咸新区直管区总面积10588平方公里, 本次规划范围为西安市行政辖区，总面积10097平方公里。

规划基期年为2020年，规划目标年为2035年，近期目标年为2025 年。西安市国土面积含委托代管西咸新区直管区总面积10588平方公里。

按照这个规划所示，未来西安主城除了轴线传承突出南北向古都文化轴、科技创新轴、国际开放轴，东西向丝路发展轴传承历史空间秩序、统领城市发展方向的重要作用。

核心引领方面，构建以西安主城片区为主体、洪庆—港务区、西咸沣河片区共同组成的都市圈核心区，提升综合服务功能，引领空间结构调整。

还有一个方向，就是六片协同推动富平—阎良、杨凌—武功—周至、高陵—泾河新城、鄠邑丝路科学城、临潼和东南川塬六大片区协同发展，培育多个都市圈功能支点，形成紧凑、多极、网络化城镇空间。

另外在都市圈方面呢？官方给了两个选项，但侧重点各有不同。

其一、都市圈核心区

强化西咸新区国家创新城市发展方式试验区的综合功能，全力推动西咸新中心建设，实现与中心城区融合互补发展;贯通咸阳市主城区与西咸新区的重要通道，使城市功能有机融合、空间一体，共建都市圈核心区。

其二、都市圈协同重点地区

加强对富平—阎良一体化发展协同区、渭北先进制造业走廊核心区、 杨凌农业高新技术产业协同区、渭河两岸生态文化协同保护区的引导，实现规划同城、基础同网、功能同质、品质同档、管理同标。

其次，西安未来的产业驱动毋庸置疑！汇集“秦创原”新动能，构建“一总两带”产业空间布局。

文件很清晰的显示，围绕秦创原总窗口、南部科技创新产业带、渭北先进制造产业带，规划布局创新产业单元，保障战略性新兴产业集群发展空间。

围绕国防科技产业拓展需求，配置研发、中试、制造和配套的一体化空间，就近配置产业转化空间。

此外，人口扩容方面。

根据“以水定人”的原则，西安规划至2035年，常住人口规模达到1500-1600万，考虑到人口流动和人口发展的不确定性，按照服务人口2000万人配置市政公共服务设施。

这样的人口规划，已经比肩北上广的人口规模。一座城市，人口一旦上了规模，结构逐渐优化，城市的效率就会极大提高，社会成本也会极大降低，这是城市活力的根本保障。

按照西安七普的统计数据，西安现在常住人口1260万，对比六普数据，10年净增长400余万！

到了2035年，我们需要达到1500-1600万人，也就是说需要增加200-300万人，平均每年增幅15-23万人。

在全国都在抢人的大背景下，这个目标能实现吗？

按照官方的说法，刚刚过去的10年，西安市人口增长了52.97%，人口总量达到1260万人！10年时间增加了449万人口。这个增长幅度之大令人咋舌。

那么按过去10年的流入人口推算，2035年达到200-300万人口，基本上只需要6年左右。

人口进来了，随之而来的问题也扑面而来。

随着中心城区人口过度集聚、高强高密开发、交通拥堵、环境污染等大城市病凸显，西安的城市品质和宜居环境大大降低。因此，城市发展必须强调价值观的转变。

在此背景下，健全基本公共服务体系，按照城六区统筹布局、外围区县重点提升的思路，制定差异化的设施配置标准，加大向现状薄弱地区倾斜的力度，提升社区公共服务便利性与覆盖度。

把满足西安居民快速增长的美好生活需求放在突出位置！

包括：建设城市社区生活圈按照15分钟步行可达的原则，建设社区生活圈，服务半径800-1000米，服务管理人口5-10万人，突出功能复合，集中配置综合型社区服务设施；

按照5-10分钟到达幼儿园、老年服务站等设施的原则完善社区服务设施，服务半径300-500米，服务管理人口0.5-1.2万人，优先保障老年人和儿童的基本生活需求；

建设镇村生活圈在乡镇街道所在地，结合实际需求配置卫生院、小学、托幼养老设施、文体活动站等公共服务设施，推进基层应急避难场所建设，完善救护和消防服务，辐射镇区和周边农村居民。

在提升和保留的村庄，提高卫生室、托幼养老等设施的服务水平，满足居民日常生活需求。

这么多的人口增量，何处居住？

加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善以公 租房、保障性租赁住房和共有产权房为主体的住房保障体系。

其一、满足居民多样化居住需求

针对流动人口和新市民，多渠道增加租赁性住房;针对高层次人才，在港务区、高新区等地配置人才公寓、国际化社区等;针对低收入群体和青年就业者，加大各类保障性住房供给力度。

其二、居住用地合理布局

促进新增住房优先在轨道站点周边布局，精准实施住房供给;中心城区适度控制新建居住用地规模，提高住房保障水平; 沣东沣西片区、高陵泾河新城、鄠邑科学城等重点人口导入区，合理安排居住用地供给。

其三、提升居住品质

持续推进老旧小区和棚户区改造，完善基础设施配套，改善居住条件;结合城市更新，优化居住环境，提供便利的公共服务和交通设施;增加公园绿地、休闲健身设施等公共活动空间。

或许，这就是2035年的西安在我们每个人心中的模样，知道一个大概的模样，但是具体是怎样的情况却无法说清，具体如何实现也无法清晰。

但是，我们依据规划仍然可以期待的是：

根据西安市国土空间总体规划，测算2035年西安常住人口将会达到1500-1600万人。

因此，对于西安这个城市以及楼市，我们要有正确客观的认识，既要谦卑，也不能自卑！

要认清西安是一个千万人口的副省级城市，近5年内在中国城市排行榜上排在13-17位之间。

同时也要看到西安天时地利的城运。

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