[摘要] 随着人口老龄化的加剧，大量老旧小区居民上下楼不便的问题日益凸显。早在2015年,西安市就曾出台政策规定：老旧小区加装一部电梯，财政补贴15万元。然而两年时间过去了，全市还没有一家老旧小区领取到这项补助。那么，是什么原因导致老旧小区加装电梯遭遇这样的尴尬情况呢？
随着人口老龄化的加剧，大量老旧小区居民上下楼不便的问题日益凸显。早在2015年,西安市就曾出台政策规定：老旧小区加装一部电梯，财政补贴15万元。然而两年时间过去了，全市还没有一家老旧小区领取到这项补助。那么，是什么原因导致老旧小区加装电梯遭遇这样的尴尬情况呢？
位于西安市高新区的二十所糜家桥小区建成于1995年，小区共有15栋楼，都是七层左右的多层，居民大多是20所退休的老职工。今年72岁的刘阿姨和老伴住在小区26号楼六楼，每天上下楼对老两口来说都成了件挺大的事儿。
住户刘阿姨：“因为我做过几次大手术，所以我每次都是走一走歇一歇，买东西都是我老伴儿买，老伴儿提，家里再买什么重东西就是儿女他们礼拜天回来买。我一般都不太下楼。”
住户：“这都是七八十岁的老头老太了，上不去，下不来，很苦恼，你没看见，可怜得很。”
看来，没有电梯，的确给大家的生活造成了很大的影响！那么，既然已经酝酿了几年，为什么二十所糜家桥小区的电梯安装工程一直没能实现呢？采访过程中，记者也听到了很多和刘阿姨完全不同的声音………
住户：“装也好，不装也好，我都走了二十多年了，也走习惯了。”
记者：“您住几层？”
住户：“六层。”
记者：“六楼那挺高呀，您不想有电梯？”
住户：“我不愿意掏钱，我都这么老了，快八十岁的人了，说不定哪天嘎巴一下。”
住户：“我当然不愿意，因为我是一楼，我不可能给你交钱，我不往楼上去么！”
高楼层的住户的渴望电梯，低楼层的住户是事不关己、不愿掏钱。记者调查走访了不少小区，发现基本都是这种僵持的局面。那么，政策对此到底是怎么规定的？有没有破解的方法呢？
在西安市建委，专门负责此项工作的建设管理处工作人员告诉记者，在2015年老旧小区改造的方案当中，规定老旧小区加装一部电梯，财政补贴15万元。但由于审批程序涉及到规划、质监、消防等多个部门，而方案又没有相关的细则。因此，这项工作几乎一直处于停滞状态。另外，由于多层老旧小区加装电梯需要业主掏部分费用，有的业主将房子租了出去，而住在低层的业主认为装电梯对自己作用不大，不愿意掏这部分钱。所以业主意见难统一是许多小区加装电梯的瓶颈。
西安市城乡建设委员会建设管理处主任科员娄本辉：“今年的3月23日，由市建委、市规划局、市财政局、市质监局四家单位联合出台了《西安市老旧住宅小区加装电梯的试点方案》，咱们这个方案呢，主要是延续2015年西安市老旧小区综合提升改造这样一个政策。”
娄本辉告诉记者，这次的新方案非常详细。其中规定：试点范围为新城区、莲湖区、碑林区、雁塔区、未央区和灞桥区6个区域，选取5年内未列入棚户区改造和拆迁计划、2000年以前、4层以上无电梯的住宅小区作为加建电梯试点项目。关于业主意愿这一点，方案也有明确的规定。
西安市城乡建设委员会建设管理处主任科员娄本辉：“国家《物权法》规定，只要能达到一个是这栋单元的住户达到三分之二以上，并且同意加装电梯的住户建筑面积三分之二以上，双三分之二，都符合加装条件。”
那么，这个难题，二十所糜家桥小区又是怎么应对的呢？
中国电子科技集团公司第二十研究所党委书记赵岩：“当时其实也做过全面的整个小区加装电梯方案，但是感觉需要论证的周期过程太长，也解决不了燃眉之急，所以我们想，先示范，然后带动。”
赵岩书记所说的示范带动，是先选择一栋楼进行电梯加装的试点，等大家看到加装电梯的实际效果和便利以后，再去全面推开。目前，这项工作已经进入了设计阶段，等项目审批通过后，今年六七月份就能开工。
中国电子科技集团公司第二十研究所安全与后勤中心副主任袁海峰：“大致我们核算了一下，每一部电梯加装下来，费用基本上得在60多万，除去建委补贴的15万，我们想着我们所里想办法分担一部分，然后让老百姓再根据楼层的比例不同，再逐层分摊。”
那么，西安市到底有没有已经成功加装电梯的小区？有没有经验值得借鉴呢？通过多方打听，记者来到了2015年就已经安装电梯的中国煤炭科工集团西安研究院家属院4号楼。当时公司基建办的谢昌运全程参与了这项工作。
谢昌运：“怎么装，费了很大的劲儿。原来说要从里面装，装不成，从东边装也装不成。你看，这两个单元中间有一个空档，然后这边这户那边那户都是阳台的窗户，后来就利用两个阳台的空档正好作为电梯的井道。”
谢昌运说，当时他们做这件事情的时候还没有政府补助的政策，整个过程可以说是困难重重，最后还是单位承担了安装电梯的一大半费用，这才把这个事儿做成了，让大家享受到了电梯带来的便捷和实惠。
谢昌运：“三部电梯七十多万，设备这一部分定的让住户来摊。一楼商铺，二楼八千、三楼一万、四楼两万、五楼两万五、六楼三万、七楼三万五，越往高越贵。其它的费用是院里给掏了，所以这个前提条件是院里非常支持，非常重视。”
住户：“这个电梯装完以后，不管是老人小孩儿都很方便，我这腿也不行，就是等于我们的生活质量提高了。”
据了解，目前在西安市城六区2000年以前的老旧住宅小区约为4000万平方米，涉及群众达到百万以上。新政策出台以后，不少小区都开始积极和相关部门联系，准备申请加装电梯。那么，一个小区要加装电梯，如何申报？市建委的工作人员告诉记者，首先要由房屋产权单位负责项目申报；接下来区级建住局等相关部门对申报项目进行初步审查；区级住建部门审查后由市建委组织有关部门对项目进行联合审查，符合条件的下达试点计划正式施工；项目竣工后再由区级和市级相关部门进行查验，验收合格后拨付15万补助资金。
老旧小区加装电梯是一个民心工程、也是应对老龄化的一项民生工程。我们期望在各方的共同努力下，老旧小区加装电梯的工作能够进展顺利，让更多的居民享受到现代生活的便利！
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