[摘要] 昨日，李克强总理作政府工作报告时掌声不断，据统计，全场共计40多次掌声，其中涉及到民生领域时，掌声更为热烈。而长时间热烈掌声，当属“年内全部取消手机国内长途和漫游费”。
昨日，李克强总理作政府工作报告时掌声不断，据统计，全场共计40多次掌声，其中涉及到民生领域时，掌声更为热烈。而长时间热烈掌声，当属“年内全部取消手机国内长途和漫游费”。
那么，这40多次掌声响起处所说的问题您看懂了吗？为了让读者捞到政府工作报告中送出的民生“礼包”干货，特意为您进行了梳理解读。
掌声响起处：
报告原文：今年再完成棚户区住房改造600万套，继续发展公租房，因地制宜提高货币化安置比例，加强配套设施建设和公共服务，让更多住房困难家庭告别棚户区，让广大人民群众在住有所居中创造新生活。
掌声响起处：
精准扶贫
报告原文：切实落实脱贫攻坚责任制，实施严格的评估考核，严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。
专家解读：
政协委员阿什老轨：
这个提法很好，有现实针对性。确实有个别干部急于求成，急于摘掉贫困的帽子。脱贫攻坚还是要从老百姓的切身利益出发，不能弄虚作假。扶贫任务再急再重，也要实事求是，要从健全制度、加强监督、创新方法等方面努力，杜绝扶贫领域的造假问题。
人大代表、青海省民政厅副厅长韩永东：
如果不是扶真贫、真扶贫，那么国家实施扶贫战略就没有意义了。所以一定要把扶贫工作做实，让每一个真正需要扶持的人得到国家扶持。在实际工作中，要把真实贫困状况调查清楚，使脱贫对象更加精准化。在确定扶贫对象时一定要公正、公平，扶贫政策要公正、公平、透明。加强监督，引入社会第三方评估，建立全社会各方面参与的扶贫监督体系。
掌声响起处：
消费维权
报告原文：严肃查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为，加强消费者权益保护，让群众花钱消费少烦心、多舒心。
掌声响起处：
通讯降费
报告原文：今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费。
专家解读：
人大代表韩宝生：
取消手机漫游和长途费用，大大畅通了人与人之间的交流。这将大大畅通人与人之间交流，有多方面重要意义。
这一做法既可福惠民生，又能降低创业创新成本、拉动有效投资和消费、培育发展新动能。同时也为发展“互联网+”、推进大众创业万众创新提供了有力的支撑。企业能够实现薄利多销，从而提高经营效益，同时刺激企业更加重视并提高服务水平，提升我国通信企业的国际化竞争能力。同时，还要大力推进移动网络整体优化工作，提高信号覆盖水平，一个山区也不能错过，让广大贫困山区也能享受到国家通信技术发展红利。 特派北京记者 杜鹃
掌声响起处：
治污减霾
报告原文：要严格环境执法和督查问责。对偷排、造假的，必须严厉打击；对执法不力、姑息纵容的，必须严肃追究；对空气质量恶化、应对不力的，必须严格问责。治理雾霾人人有责，贵在行动、成在坚持。全社会不懈努力，蓝天必定会一年比一年多起来。
专家解读：
政协委员、河北省政协副主席卢晓光：
冬季取暖问题成为大气污染治理的重点和难点。以京津冀地区为例，近年来这一地区在提高城市建成区集中供热率、推进煤改气、煤改电等清洁能源替代散煤取暖方面取得一定成效，但城市区域集中供热率低，各地水平差别较大，仍有相当比例是分散的燃煤锅炉取暖。同时，广大农村地区的散煤燃烧也是冬季大气污染的重要来源。
报告提出，要加快解决燃煤污染问题。具体任务包括全面实施散煤综合治理，推进北方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉等。这一清洁取暖推广过程要做好顶层设计，科学制定城乡清洁供暖规划，要因地制宜，宜气则气、宜电则电。
掌声响起处：
环境保护
报告原文：抓紧划定并严守生态保护红线。启动森林质量提升、长江经济带重大生态修复、第二批山水林田湖生态保护工程试点，完成退耕还林还草1200万亩以上，积累更多生态财富，构筑可持续发展的绿色长城。
掌声响起处：
就业养老
报告原文：推进以保障和改善民生为重点的社会建设。民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。在当前国内外形势严峻复杂的情况下，更要优先保障和改善民生，该办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢。
我们必须牢牢抓住就业这一民生之本，让人们在劳动中创造财富，在奋斗中实现人生价值。
2017年将继续提高退休人员基本养老金标准，确保按时足额发放。
专家解读：
人力资源和社会保障部新闻发言人卢爱红：
今年城镇新增就业预期目标比去年多了100万人，压力不小，但我们信心更足。
去年我国在经济下行压力加大的情况下，就业总体稳定，实现新增就业1314万人，有力保障了民生。自2012年以来，我国劳动年龄人口呈现总量持续下降的趋势，但由于劳动者进入劳动力市场存在滞后期，所以城镇新增劳动力仍然处于高位。加之农业转移劳动力仍然保持一定规模，就业总量依然较大。
与此同时，就业结构性矛盾更加突出，企业“招工难”和劳动者“就业难”并存。另外，近两年过剩产能加速出清，职工安置任务繁重。加上今年高校毕业生将达到795万人，占城镇新成长劳动力的一半多。
虽然压力很大，但有利条件也不少。首先，我国经济发展向好的基本面没有变。经济总量增大、经济结构优化，以及商事制度改革、简政放权等改革所带来的红利持续释放等，都将进一步拓展就业增长空间。其次，我国近年来积极发展先进制造业，带动现代物流等生产性服务业发展，催生了适应多样化需求的新业态，不断释放吸纳就业潜力。此外，以大众创业、万众创新和新动能培育带动就业将发挥更大力量。
专家解读：
人社部副部长游钧：
养老金的科学管理和保值增值受到人们普通关注。这一政策意味着从2005年开始，退休人员养老金标准将实现“十三连涨”。2016年，我国实现了企业和机关事业单位养老金待遇同步调整，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜，1亿多退休人员因此受益。
到2016年底，养老保险基金的投资运营正式启动。首批与社保基金理事会签约的有7个省份，资金规模达到了3600亿元，资金划拨也在陆续到位中。养老基金是老百姓的养命钱，所以主要考虑的还是基金的安全。要加大风险管控，同时也要确保基金，必要时要给予政策支持。
掌声响起处：
教育资源
报告原文：统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖。
我们要发展人民满意的教育，以教育现代化支撑国家现代化，使更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望。
专家解读：
人大代表、中国教育学会副会长张志勇：
促进义务教育均衡发展可以说是大的民生。推进义务教育均衡发展，要着力破解“乡村弱”和“城镇挤”的两个难题。
这一政策意味着今年起，城市和农村义务教育学生将享受同样的“免学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补贴生活费”的政策，每个学生背后的义务教育经费可以“钱随人走”，1300万进城务工农民工随迁子女可以更安心上学了。
近年来，我国从困难的地区和条件差的学校做起，全面改善薄弱学校基本办学条件，着力推进教育资源均衡配置，大大缩小了城乡、校际差距。2016年，我国免除农村贫困家庭学生普通高中学杂费。全年资助各类学校家庭困难学生8400多万人次。
西安市新城区解放门街道办事处主任赵辉：
这一点非常好，这说明政府考量、配置公共资源的口径，将按照常住人口来计算，有利于化解当前矛盾。就城区小学来说，生源50%都是来自各地农民工的孩子，所以群众对教育不满，核心是教育这一公共资源配置不够、不合理，包括医疗资源等。当前公共资源主要是按户籍人口数量来配置，而西安有一些街道办辖区户籍人口可能两三万，有的四五万，但常住人口却在十几万，甚至20万左右。按户籍人口对配置公共资源，势必就会出现接纳能力不强、供给不足的问题。建议对公共资源的决策布局，一定要立足实际，一定要尊重规律和发展趋势，坚决不能决策和实际两张皮。其次，民生、公共服务设施的规划建设，一定要有前瞻性，要考虑增量的问题。 记者 刘苗
掌声响起处：
医保食安
报告原文：在推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。将城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准均提高30元，分别达到每人每年450元和180元。
食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严。要完善监管体制机制，充实基层监管力量，夯实各方责任，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。
专家解读：
政协委员杨金生：
多种医保形式并存、信息不能共通共享等原因导致异地就医结算存在困难，公共服务效率偏低。要尽快实现“三保合一”，实现基本医保信息联网。
从2010年的每人每年120元到2017年的450元，我国城乡居民医保财政补助增长2.75倍。目前，我国已建立全世界大的全民基本医保网，为实现人人病有所医提供了制度保障。个人卫生支出占卫生总费用比重降到30%以下，为近20年来低水平。随着医改进入攻坚期和深水区，利益格局调整更加复杂，对医改整体性、系统性和协同性的要求明显增强，深层次体制机制的矛盾日益凸显，改革任务更为艰巨。
掌声响起处：
农民工讨薪
报告原文：锲而不舍解决好农民工工资拖欠问题，决不允许他们的辛勤付出得不到应有回报。
掌声响起处：
“三公”经费
报告原文：各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。
掌声响起处：
政府职能
报告原文：在住房、教育、医疗、养老、食品药品安全、收入分配等方面，人民群众还有不少不满意的地方。煤矿、建筑、交通等领域发生了一些重大安全事故，令人痛心。政府工作存在不足，有些改革举措和政策落实不到位，涉企收费多、群众办事难等问题仍较突出，行政执法中存在不规范不公正不文明现象，少数干部懒政怠政、推诿扯皮，一些领域腐败问题时有发生。我们一定要直面挑战，敢于担当，全力以赴做好政府工作，不辱历史使命，不负人民重托。
深化政府和社会资本合作，完善相关价格、税费等优惠政策，政府要带头讲诚信，决不能随意改变约定，决不能“新官不理旧账”。
我们要咬定青山不放松，持之以恒为群众办实事、解难事，促进社会公平正义，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。
掌声响起处：
“放管服”
报告原文：各有关部门和单位都要舍小利顾大义，使企业轻装上阵，创造条件形成我国竞争新优势。
我们一定要让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效，着力打通“后一公里”，坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。
凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入；凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放；凡影响市场公平竞争的不合理行为，都要坚决制止。 本组稿件除署名外均据新华社
掌声响起处：
办事效能
报告原文：各级政府及其工作人员要干字当头，真抓实干、埋头苦干、结合实际创造性地干，不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件，不能纸上谈兵、光说不练。要充分发挥中央和地方两个积极性，鼓励地方因地制宜、大胆探索，竞相推动科学发展。严格执行工作责任制，特别是对重点任务，要铆紧各方责任、层层传导压力，确保不折不扣落实到位。强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。广大干部要主动作为、动真碰硬，与人民群众同心协力，以实干推动发展，以实干赢得未来。
专家解读：
陕西省社科院政治与法律研究所所长郭兴全：
今年的政府工作报告提到“持续推进政府职能转变。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，政府要减负，也要把自身作用发挥好。
报告还把加强公务员队伍建设放在重要地位，提到“广大公务员要持廉守正，干干净净为人民做事”，“各级政府及其工作人员要干字当头”等。现在发展经济的任务很重，但一些干部却不敢担当，不想作为也不会作为。干部就是干事的，现在陕西要追赶超越，干部其实是有压力的，但很多干部却不会把压力变成干工作的动力。我们不缺规划，缺落实。
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