[摘要] 雁塔区是我市主城区之一，多年来经济社会发展各项指标位居全市乃至全省各区县前列，创建美好城市家园，打造舒适人居环境，一直是雁塔区委、区政府工作的重中之重。当然，美好城市家园的创建，离不开棚户区改造工作。
雁塔区是我市主城区之一，多年来经济社会发展各项指标位居全市乃至全省各区县前列，创建美好城市家园，打造舒适人居环境，一直是雁塔区委、区政府工作的重中之重。当然，美好城市家园的创建，离不开棚户区改造工作。一年以来，雁塔区委、区政府始终坚持省市提出的全面提升棚改项目品质，积极践行棚改四个“转变”，成绩斐然。
首例政府投资的集体土地棚改项目启动
雁塔区涉及的省考棚户区改造任务为完成新开工2481套，其中货币化安置任务2189套。截至目前，雁塔区已完成保障性安居工程共计3196套，完成率达129%，全面超额完成了2016年保障性安居工程省考任务。在市考目标任务方面，不管是新启动项目还是确保回迁项目，雁塔区都有所突破，其中，由政府主导、政府投资的集体土地棚改项目——西尧头村棚户区改造项目已全面启动。这是利用政策性银行贷款由政府主导实施的项目，货币化安置超过50%。
为贯彻落实有关中省关于消除存量商品房的工作要求，进一步加大货币化安置力度，减少被征收人在外过渡期限，按照货币化安置新政策精神，统一集中购买多种户型的存量商品房，满足不同群众的需求。为被征收人提供配套齐全的房源，在政策允许的范围内，大限度地让利于民、服务于民，真正将广大被征收人的权益落在实处。
以民为本全力护航回迁安置
今年以来，雁塔区将回迁安置这项民生工程提上了重要议事日程。区委、区政府主要领导明确指出要把棚户区改造作为优化人居环境、共享城市发展的重要手段，研究制定抓棚改促回迁的具体措施，在确保安置楼建设质量基础上，加快建设进度，优先完善回迁项目公共服务配套。要求由常务副区长牵头，区人大、区政协、区委政研室、区城改办等多部门参与，各街道密切配合，通过与改造村代表、改造项目单位负责人进行深入交流，邀请人大代表、政协委员、专家教授共同研讨，以及实地考察等形式，对回迁安置问题进行了详细调查、调研，形成了关于雁塔区棚户区改造回迁问题的调研报告，提出了一系列有针对性的对策与建议，攻克了回迁工作中遇到的难题。
雁塔区委、区政府立足实际、主动作为，在回迁安置方面，完成了年初市上下达的回迁安置任务，并通过全区上下的共同努力，又超额完成了翟家堡村等3个改造项目的回迁安置工作，力争年内完成10个改造项目的回迁安置工作。
创新体制全面破解遗留难题
妥善处理解决棚改项目遗留问题，是加快回迁安置的一个重要举措。雁塔区共有120个集体土地棚户区改造项目，除开发区范围内的，共有54个改造项目由雁塔区负责实施房屋征收工作。截至目前，全区共完成30个改造项目的房屋征收工作，16个改造项目已完成回迁安置工作，14个改造项目的安置房正在实施建设。
近年来，随着城镇化速度加快，雁塔区重点工程项目增多，拆迁和回迁安置过程中也出现了一些问题。雁塔区委区政府高度重视，在加快推进回迁安置工作的基础上，主动帮改造企业解决项目难题、拓宽资金渠道，加快安置楼建设进度，保证群众尽快回迁。
2016年，雁塔区稳步推进棚改工作，抓住“棚改新八条、融资新体制”政策机遇，积极化解遗留问题，全力破解发展困局。涉及全市41个重点遗留问题中的9个遗留问题目前已基本解决6个，其它3个问题正在解决。
服务外包助力项目精细化管理
近年来，雁塔区委、区政府始终把生态建设作为立区之本、兴区之要，铁腕治污减霾，坚决做好工地扬尘治理等工作。
据了解，雁塔区范围内棚改施工单位多达92家，针对辖区内项目多、工地多，工作人员少的情况，雁塔区城改办在项目管理上大胆创新，始终坚持做到4个到位，即“巡查到位、处理到位、整改到位、记录到位”。一方面实行服务外包，把对改造项目的检查及技术指导交由专业的管理公司进行管理，雁塔区城改办加强日常巡查与监管，利用无人机、微信公共平台等科技化信息技术，加强对工地的巡查和信息的沟通。在项目规范化管理中，给全市创出了一条新路子，得到市级部门充分认可。另一方面实行精细化管理，制定全区棚改项目规范化建设标准，按照精细化管理要求，使棚改项目管理规范化开展；进一步强化专业公司在实施项目管理过程中的作用，加强服务意识、加大工作力度，全方位开展项目日常监管，确保检查工作更加专业和全面；进一步落实贯彻市委、市政府关于治污减霾工作的具体要求，利用多功能高举雨状降尘车等先进设备，有效抑制各类拆迁、建筑工地的扬尘污染。
“四个转变”力促棚改品质升级
2017年是“十三五”规划承前启后的关键一年，根据总体安排，雁塔区全年将力争实施2—3个棚户区改造项目的房屋征收工作，启动杜城村、青龙寺组团等项目的棚户区改造工作；力争完成二府庄、北沈家桥等5个改造项目的回迁安置工作。
未来三年，雁塔区将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以“两学一做”学习教育为契机，把追赶超越作为引领雁塔当前和未来一个阶段发展的行动纲领和基本遵循，主动适应发展“新常态”，进一步深化意识，切实增强贯彻落实的使命感和责任感，积极实现棚户区改造工作的四个“转变”，扎实做好雁塔区棚户区改造工作。科学合理编排全区棚户区改造工作计划，充分利用中省关于棚户区改造的优惠政策和国开行、农发行贷款等优惠政策，结合全市“棚改新八条”，以项目带动为原则，以五大经济板块为依托，有步骤、分阶段实施八大核心地区棚户区改造项目的房屋征收工作；坚持将城改回迁作为重要的民生，研究出台抓城改促回迁的具体措施，在保证安置楼质量的基础上，加快建设进度，优先完善回迁项目公共服务配套，加快有条件村的无形改造步伐。力争用三年时间，全面完成已实施的30个棚户区改造项目回迁安置工作，做到回迁安置完成率100%，回迁项目遗留问题处理率100%。
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