[摘要] “不忘初心,方得始终”作为网络上很流行的一句励志格言,很多人津津乐道。而以肩负国家新型城镇化试点使命的西咸新区,“初心”就是“创新城市发展方式、建设现代田园城市”。
“不忘初心，方得始终”作为网络上很流行的一句励志格言，很多人津津乐道。而以肩负国家新型城镇化试点使命的西咸新区，“初心”就是“创新城市发展方式、建设现代田园城市”。
经过几年的发展，努力终有回报。近日，11个国家部委联合印发了《关于公布第二批国家新型城镇化综合试点地区名单的通知》（发改规划【2015】2665号），西咸新区成功获批国家新型城镇化综合试点地区。通知要求，试点从2015年底前开始，到2017年各试点任务取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验；到2020年逐步在范围内推广试点成功经验。
为什么试点区选中西咸新区？答案只有一个：因为做得棒棒哒！当理顺了人与城市、城市与环境、城市与产业等诸多关系，新型城镇化便会水到渠成。
农民就地城镇化 家门口就能挣钱
提起城镇化，在很多人眼里，楼高、路宽、树绿这些硬件是标配，但在西咸新区，先解决好人的问题，才是城镇化的一道大题。
说是大题，因为赶农民上楼不算困难，让他们生活有保障、心理有依托才是目的。于是，西咸新区优美小镇建设过程中，一个个村庄因地制宜共同致富的结果，就成为中国城镇化进程的鲜活样本。
秦汉新城刘家沟村近日十分热闹，修路、修水景、修停车场……这个汉高祖刘邦长眠于此的村庄，已经动手要把村子建成贴着西安、咸阳两个城市的特色农家乐。经过十余批培训，村民们对旅游餐饮行业认识越来越深——那可不仅仅是做几个菜、招呼客人吃好喝好的事情，游古迹、睡窑洞、品小吃，让游客留下来、动起来、还想来，成了全村人的愿望。
与刘家沟人不同的是，泾河新城崇文塔景区忙碌的保洁、保安、服务员，他们来自周边的村庄，在景区建设过程中，新城考虑到现状，特意招收失地村民参加各种培训，让他们在景区上班，解决他们的饭碗问题。
刘家沟和崇文塔景区是优美小镇建设的一个缩影，而优美小镇是西咸新区新型城镇化建设的一个创意。
如今，西咸新区通过对原有村镇进行基础设施配套、公共环境整治、工商资本注入等，使农村公共服务基本达到城市水平，在不破坏原有社会结构、大限度地保留原有乡村风貌和乡村记忆的基础上，预计2020年，35个优美小镇将在西咸星罗棋布，村民经过培训，不用离家就可再就业，既解决了生计问题，也解决了企业用工问题，实现了农村的城市化改造和农民的就地城镇化。
城市和产业互融 告别奔波生活
大都市的人们都知道奔波的烦恼：清晨跨越数个街区去上班，晚上拖着疲惫的身躯挤公交、地铁回家，造成这一困境的根本原因是城市和产业的布局未随着社会发展与时俱进。解决这个问题，是西咸在新型城镇化上努力的方向。
“旧的城镇化是产业引领城市，‘先生产、后生活’，‘先治坡、后治窝’。新型城镇化“新”在城市为主，产城一体有主次关系，产业作为城市功能，而非城市是产业的附属，从而体现以人为本的导向。”西咸新区党工委书记、管委会常务副主任王军在谈到产城一体的时候如是说。
住在沣西新城公租房项目同德佳苑的小文感受深，每天她步行去不远处的沣西新城西部云谷上班，可以把精力全部投入到工作当中，晚上悠闲地散着步回家。这样的生活，正是产城一体优势的佳诠释。
目前西咸新区从资源环境、区位特点和解决就业出发，在城市规划中将产业与就业统筹考虑，合理布局和“集约、集群、集成”发展产业。同时，把信息化作为提升城市产业和优化城市功能的重要手段，实现数据的规模化集中吞吐、深层次整合分析、多领域社会应用、高效益持续增值，广泛应用物联网、云计算、下一代互联网等新技术，不断提高城市智能水平，建设“智慧城市”。
对于西咸新区获批国家新型城镇化综合试点地区，陕西城市文化研究会会长张宝通给予高度评价，他认为西咸新区未来可作为城市新区的发展模板，同时，西咸新区也将成为陕西新的经济增长点。
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