[摘要] 特困群众实现兜底脱贫。目前，全市按照国家2760元的贫困标准和省级2875元贫困标准已全部实现脱贫。各区县将于11月开始组织对全市508个贫困村12万贫困人口进行逐村逐户验收，并等待省扶贫办审核认定。
今年以来，按照省委5号文件精神，我市扶贫工作突出产业发展、移民搬迁和社会保障三个重点，全力推进移民搬迁、整村推进、产业发展、能力提升和政策兜底五大工程，实现了两个“率先”：率先在全省实现脱贫，率先在全省出台特惠扶持和兜底脱贫保障政策措施。三年来，全市移民搬迁启动建设了17个社区、111个集中安置点，年底将全面完成三年8.4万人的移民搬迁任务。
特困群众实现兜底脱贫。目前，全市按照国家2760元的贫困标准和省级2875元贫困标准已全部实现脱贫。各区县将于11月开始组织对全市508个贫困村12万贫困人口进行逐村逐户验收，并等待省扶贫办审核认定。
多措并举确保率先任务“清零”。一是联合市财政局下发了《关于互助资金融资担保发展小额信贷扶持贫困户产业发展的通知》，创新发展金融扶贫、小额信贷工作，支持贫困户发展壮大产业，实现稳定脱贫致富；二是给各涉贫区县、市级各行业部门、“两联一包”帮扶单位、各区县政府、开发区印发了《西安市2015年“扶贫日”活动方案》，动员社会力量参与扶贫开发，将“扶贫日”活动办出特色、办出成效，推动我市扶贫开发工作再上新台阶；三是召开了全市乡村旅游扶贫工作座谈会，充分利用贫困地区自然资源优势，大力发展贫困地区乡村旅游产业，扎实推进贫困地区乡村旅游发展，培育贫困群众新的增收渠道；四是按照群众自愿原则，完成了下一轮2016—2018年移民搬迁摸底，共搬迁2.49万人。
进入第四季度，全市将全面消除面上贫困现象、实现贫困人口整体脱贫后，下一步，全市扶贫开发工作将以巩固脱贫成果，缩小发展差距，实现全面小康为“一个目标”，瞄准相对贫困人口和相对贫困村“两个对象”，确保实现相对贫困村人均可支配收入超过全市同期水平70%，相对贫困户人均可支配收入超过本区（县）同期水平60%，低保标准持续超过中省扶贫标准“三个超越”，做到基础设施、社会事业、特色产业、发展能力“四个提升”。
分类施策，精准扶贫。2016-2018年，我市将实施“双百万户”工程，按照2014年人均可支配收入低于全市同期水平50%的标准，在全市倒排200个相对贫困村，每年按照上年度人均可支配收入低于本区（县）同期水平40%的标准，在全市确定10000户相对贫困户，作为扶贫对象，进行分类施策，精准帮扶。同时继续推进农村低保与扶贫开发有效衔接，对部分无劳动能力的相对贫困群众，在强加人文关怀的同时，将符合条件的全部纳入低生活保障范围，并不断提高低保保障水平和集中供养水平。
突出产业，缩小差距。产业扶贫是授之以渔的扶贫方式，是稳定脱贫致富的根本途径和长远之计。下一步工作要突出产业发展，一方面稳定和完善现有产业扶持政策。继续推进相对贫困村的合作社发展和农户小额贴息贷款。另一方面利用相对贫困村多沿秦岭自然资源富集的优势，把乡村旅游作为扶贫产业发展的重点，加大力度重点扶持。
第四季度，我市继续实施移民搬迁。按照群众自愿原则，对秦岭北麓地区居住环境恶劣的群众，继续实施整村组搬迁、大社区安置。坚持政府主导、资源整合、规划引领、产业支撑、基础先行、服务配套、持续发展的思路，不断加大市级财政配套比例，从根本上解决搬迁群众生存和发展问题，确保搬迁群众尽快住上安全、经济、实用的新住房，过上幸福美好的新生活。
多措并举，全面提升。随着经济社会的发展，消除贫困需要经济、社会、政治、文化及环境协调等多方面因素共同作用。下一步，要按照城乡一体化发展的要求，进一步突出行业扶贫的中坚力量和主导作用。加大加快相对贫困农村义务教育、医疗卫生、住房、道路、公共就业服务、社会保障、公共文化体育、福利救助等的综合发展，全面提升公共服务的供给水平，进一步夯实全面小康基础。
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