[摘要] 8日，审计署发布了对29个省区市和29个中央部门、7个中央企业落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”情况的跟踪审计公告，重点审计了保障性安居工程、精准扶贫、养老服务业等民生政策和大众创业、万众创新政策的落实，以及重大建设项目推进、中央部门财政存量资金盘活等情况。
8日，审计署发布了对29个省区市和29个中央部门、7个中央企业落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”情况的跟踪审计公告，重点审计了保障性安居工程、精准扶贫、养老服务业等民生政策和大众创业、万众创新政策的落实，以及重大建设项目推进、中央部门财政存量资金盘活等情况。
审计署抽查了498个单位、815个项目，涉及项目资金7080.14亿元。审计公告指出，有关部门和地区通过制定、完善相关政策措施，推动经济结构调整和发展方式转变，取得了积极成效，但审计发现，一些部门和地区还存在贯彻落实民生政策及大众创业、万众创新政策方面措施不到位，部分重点建设项目推进缓慢，一些单位清理盘活存量资金不及时等问题。
盘活资金车辆购置税补助地方项目资金大量结转结余
公告显示，部分中央部门和地区清理盘活存量资金不彻底、不及时，主要体现在车辆购置税补助地方建设项目资金大量结转结余、国税系统存量资金清理盘活不到位、部分中央支出预算批复和下达偏慢等方面。
截至２０１４年底，３７个省份和计划单列市收到的车辆购置税补助公路、水路建设项目资金累计结转结余达６４０亿元。截至今年７月底，江苏、江西、河南、广东、广西、贵州６省（区）尚有１６０亿元２０１４年以前的补助资金尚未安排使用，占６省（区）２０１４年底结转结余资金２３７亿元的６７．５％。
截至６月底，国税系统地方财政补助经费累计结转结余５３．９６亿元，其中结转超过２年以上的资金１７．５亿元，未及时盘活；截至７月底，已列入税务总局２０１５年预算中安排使用的以前年度结余资金２０．５９亿元实际支出仅４．４３亿元。
截至７月底，政府性基金预算中，中央本级预算批复４９．９５％，实际支出仅３１．３５％，其中国家重大水利工程建设基金、三峡水库库区基金和旅游发展基金等３个基金共计１３３．３５亿元全部未下达；一般公共预算中，除据实结算等特殊情况外，有１０个专项转移支付中２３４．９９亿元尚未下达。
简政放权 个别部门违规开展经营活动或无依据收费
公告显示，一些中央部门所属单位或地方单位依托行政资源，违规开展经营活动或无依据收费。部分地区在推进商事制度改革、通关便利化等方面力度不够。
质检总局所属中国标准化研究院利用“国家标准文献共享服务平台”等公共资源，以多种技术服务名义自定标准收费。２０１３年至２０１５年８月，该院管理的国家标准馆通过为委托方提供标准指标与内容比对、标准体系研究、标准管理系统软件开发等服务、为用户提供网上全文搜索、按字条检索数据库、查询标准实施有效性和新标准等服务收费２１３４．８３万元。
浙江省统一征地事务办公室通过内设机构违规从事经营活动，影响市场公平竞争。该室为浙江省国土资源厅下属的公益一类事业单位，按照规定不得从事经营活动。审计发现，该室下设的浙江省统一征地事务办公室勘测中心，未经招投标程序直接承接了浙江省内全部铁路建设工程中与国土部门用地审批相关的用地勘测定界和竣工复测中介服务，合同收费合计９５９１．９９万元。
创新创业 小微企业融资贵融资难问题仍较普遍
审计署８日发布的公告显示，大众创业、万众创新政策在有些地区和主管部门落实不到位，小微企业融资贵、融资难问题依然较为普遍。
审计抽查了９个省部分商业银行和１４１户小微企业发现，小微企业融资成本普遍偏高。广东省和吉林省３０户企业８４笔银行贷款中，４６笔承担了利息成本之外的其他费用，个别企业从商业银行贷款当年的实际成本高达１２．５％；山东省小微企业从小额贷款公司取得的贷款综合成本高达３０％。
同时，小微企业融资难度普遍较大。主要表现在：部分商业银行审批贷款时设置低贷款额起点、贷款转存等附加条件，加大企业融资难度；融资审批难，审计抽查广东省１５家小微企业２０１３年以来申请的５２笔贷款发现，３６笔贷款时间超过３０天，个别长为２１０天。
审计还发现，天津大学、上海交通大学、同济大学、山东大学和北京师范大学等５个科技园在自主支配园区场地面积、入驻的符合孵化要求的企业数量等方面未达到认定标准。 （本组文图据新华社电）
重大项目
投资１１．７５亿元
的货运铁路闲置
审计署今年８月对２９个省份和２９个中央部门、７个中央企业落实稳增长政策措施情况进行跟踪审计后发现，部分重大建设项目推进缓慢，审计的建设项目中有１９３个（占２３．７％）实施进度明显滞后，涉及投资２８６８．６２亿元。
铁路建设方面，截至８月底，已开工在建的３３３个项目中有９９个项目年度投资计划完成率低于５０％，涉及年度投资计划１７３７．２４亿元。已建成的扎兰屯至阿荣旗铁路货运专线闲置１９个月，１１．７５亿元投资未发挥效益。
水利建设方面，２９个省份２０１５年度重大农业节水工程中央投资１２４．３３亿元，截至７月底仅完成７．０８亿元；山西省发展改革委违规批复桑干河河道治理工程的可研报告，且山西省水利厅在项目初步设计未批复的情况下要求项目单位组织施工，损失１８６８．５９万元。
公路建设方面，４个省的７个国家高速公路网“断头路”因审批手续办理周期长、地方政府推动不力等尚未开工。如吉林至荒岗高速公路项目是国家高速公路网“第二横”（珲春―乌兰浩特）联络线的重要组成部分，截至７月底项目用地尚未启动征地拆迁工作，２０１４年末已到位的８．８３亿元资金有８．３５亿元闲置。
电力、通信方面，南方电网部分工程项目以及中国电信等３家电信运营商部分数据中心项目建设缓慢。
这次审计还抽查了２０１４年以前湖北等１７个省份上报发展改革委的４２个投资项目，发现新疆将军庙至安北铁路项目申请报告已上报超过１９个月，由于缺少国土、环评、节能、规划选址等材料不符合核准要求，但发展改革委一直既未审核同意，也未办理退回；８个项目超过９个月仍未予审批（核准）或退回，涉及计划投资２９１．４６亿元，其中商丘机场军民合用改扩建工程项目可行性研究报告审批办理时间已超过３年。
民生保障
广西马山违规认定
３０００多名扶贫对象
审计署８日发布的公告显示，广西壮族自治区马山县等个别地区落实精准扶贫工作不到位，扶贫资金未及时拨付或违规认定扶贫对象。
２０１５年８月，审计署结合广西区情和地域特点，对贫困人口聚集、脱贫任务艰巨的广西贯彻落实中央精准扶贫政策情况进行了跟踪审计。审计组选取了贫困人口基数大且近年来脱贫任务完成较好的马山县进行抽查，发现该县精准扶贫工作推进不力。
审计发现，在该县认定的扶贫对象中，有３１１９人不符合扶贫建档立卡标准，其中有３４３人属于财政供养人员，有２４５４人购买了２６４５辆汽车，４３人在县城购买商品房或自建住房，４３９人为个体工商户或经营公司。
为完成上级下达的任务，该县２０１４年度将人均纯收入低于国家农村扶贫标准２７３６元的６０８户、２２７２人认定为脱贫，占脱贫户数的９．１０％、脱贫人数的８．９０％。
此外，审计公告还显示，云南省未及时拨付２０１５年度中央财政专项扶贫资金１４．２５亿元。２０１４年１１月，云南省财政厅收到财政部提前拨付的２０１５年中央财政专项扶贫资金３３．７６亿元。截至２０１５年７月底，仍有１４．２５亿元尚未分解拨付到县或对应项目。
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