[摘要] 8月11日，国务院办公厅正式发布《进一步促进旅游 和消费的若干意见》(下称《意见》)。《意见》包括26条，旨在进一步促进旅游 和消费，并鼓励弹性作息，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。
8月11日，A股旅游板块直线拉升，截至收盘，上涨4.02%，资本市场嗅到了旅游消费产业春天的味道。
当天，国务院办公厅正式发布《进一步促进旅游 和消费的若干意见》(下称《意见》)。《意见》包括26条，旨在进一步促进旅游 和消费，并鼓励弹性作息，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。
张洁在憧憬着周末带孩子和校友们去连云港(9.22,-0.28, -2.95%)度个假， 担心的是能不能在下班后准时赶到位于上海嘉定的集合地点。“如果周五下午能够放假，大家就能早点出发，不必半夜才到目的地，这样的周末出游会更加从容。”张洁对《 财经日报》说。
“未来，旅游产业的消费模式与 模式会逐渐转变，前者从观光旅游到生活方式转变，后者则会从政策红利的支撑转向靠消费刺激来拉动。”中国旅游规划咨询 李关平在接受本报记者采访时表示。
多省旅游为支柱产业
《意见》下发前，“旅游业”增长的“三驾马车”早已受到资本的追捧。
根据国家信息 组测算，2014年我国旅游业对GDP直接贡献达到8%，直接加间接贡献超过12%。
本报记者梳理发现，目前已有28个省区市把旅游业定位为支柱产业。比如，2014年，四川省的旅游产业对GDP增长的贡献超过了15%。
今年上半年，四川省旅游项目签约金额达880亿元，同比增长94.6%，旅游项目完成 532亿元，同比增长约36.5%，超全社会固定资产 增速25.2个百分点，超全省服务业固定资产 增速21.7个百分点。
从城市发展驱动力的消费角度看，统计数据显现，2014年，我国旅游消费占居民消费总支出的12%，中国已成为 第三大国际旅游目的地、全球大的客源输出国、 大的国内旅游市场，旅游就业占社会就业总量的8.4%。
2015年上半年，我国旅游业逆势上扬，成为经济下行压力下的一抹亮色。
数据显示，2015年上半年，国内旅游实现了20.24亿人次，同比增长了9.9%;入境旅游6510万人次，同比增长4.5%，出境旅游6190万人次。
从 看，2015年上半年，实际完成旅游 3018亿元，同比增长28%，比第三产业 增速高16个百分点，比固定资产 速度高17个百分点。
从消费看，2015年上半年国内旅游消费1.65万亿元，增长14.5%，比社会消费品零售总额增速高4.1个百分点。
7月28日，国务院第100次常务会议审议通过了《意见》，11日下发。
“这也是继2014年《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发﹝2014﹞31号)之后，以国务院办公厅名义出台的促进旅游 和消费发展的第二个政策性文件。”李关平表示。
带动15万亿以上综合
依照目前旅游业发展速度，有 预测，未来三年，旅游直接 总共将超过3万亿元，如果按照1：5的带动系数，将带动15万亿元以上的综合 。
这一数据背后的逻辑有两点，一是以国际旅游产业发展的一般规律为参照，当一个国家或地区人均GDP超过5000美元，旅游进入大众化日常性消费阶段;二是旅游业中的“瓶颈”将得以破解，那就是“带薪休假”与“周五下午+周末”小短假受到官方的鼓励。
2014年，我国人均GDP超过7000美元，处于旅游消费爆发式增长时期。
测算，未来20年，我国人均GDP将超过1.5万美元，居民人均年出游将超过5次，旅游市场规模将超过80亿人次，旅游将成为大多数人的普遍性消费。
与此同时，带薪年假制度从2008年实施以来，已经磕磕绊绊走了多年，虽然不少人因此受益，但仍有许多人只能望洋兴叹，不仅没机会获得带薪年假，就连正常的双休日、法定假日都得不到保障。今年以来，中国官方已多次公开强调落实带薪休假，包括今年的 工作报告。
地产 依然是主力
“15万亿的说法有一定道理，但实质的意义并不大，预测数字可以作为依托，关键还是对趋势的把握，也就是在当旅游成为老百姓(62.88, 2.51, 4.16%)的刚性消费时， 者该如何在新兴业态下找到自己的位置与机会。”李关平表示。
《2014年中国旅游产业 报告》显示，2014年，10亿元以上的在建旅游项目有1749个，实际完成 4402亿元，占的62.4%;额在50亿元以上的在建旅游项目有341个， 额100亿元以上的旅游项目有165个，当年完成 1013亿元，占的14.4%。而去年全年民营企业 旅游业就占全部旅游 的56%，总 为4100亿元。
本报记者梳理发现，在 前50位的房地产企业中，多半涉及了旅游产业， 前5位的房地产企业主要 旅游综合体、旅游度假村、高星级酒店等大型旅游项目。
某地产企业集团董事局主席告诉本报记者：“民营企业的嗅觉还是很灵敏的，我们这些年都在关注旅游业政策方面的信息，所谓政策红利的背景下，地产发展与以‘观光旅游’为主的旅游业态相结合，在一定时期确实缓解了地产商的压力，但观光者的增加是带动周边地价的上升还是增强了旅游业本身的发展，还不好评价，但任何事物之所以能够存在并得以发展都有它存在的理由。”
《意见》的下发所带来的另一变化就是 者结构的转变。
李关平认为，在未来一定时期内，地产 商还会是核心的一股力量，因为旅游与其他产业的融合性特征，“跨界”者的产业 会越来越多，近几年，工业旅游、科技旅游、农业旅游等各种生活方式的旅游新兴业态都已存在。
8月9日，中国平安(34.87, -0.22, -0.63%)、碧桂园集团、华谊兄弟(39.580, 0.00, 0.00%)、海昌集团、艺术北京、砂之船奥特莱斯等多家龙头企业的大佬齐聚北京，正式启动跨界资源整合平台——“平安文旅荟”。该平台旨在整合国内 影视、旅游、休闲、房地产和消费资源，打造针对各类主力消费人群的文化旅游项目，并计划在范围复制发展。
“旅游产业的 额度相对比较大，5亿、10亿都不是什么事，大伙都不差钱。《意见》从根本上会引导大家向旅游产业走，都欲在现代旅游产业中分得一杯羹，占据一席之地。”一家 旅游产业上百亿的企业负责人表示。
7月中旬，四川盆地开启烧烤模式，全省多地气温飙升至历史高点。青城后山，一个普通民房单间飙升到380元/天，正在那里避暑的市民高女士被一 型度假物业所吸引，“18万元买一套，夏天来度假应该很不错。”
但是，这个念头很快被同行的家人打消：“你一年又能来住几天嘛？”“你看这么大一个小区人都没得几个，安不安全都不晓得”……与此同时，中国（四川）国际旅游 大会在成都召开，包括王健林、梁上燕等地产界牛人，以及刘志峰、易鹏等专业人士齐聚成都，集体吐槽传统旅游地产的开发模式。为何旅游地产遭遇信任危机？传统开发经营模式是否走上了不归路？
路越走越窄传统旅游地产遭吐槽
“以前的路肯定走不通。”在谈到旅游地产的发展前景时，盘古智库负责人易鹏毫不掩饰地对现有模式吐槽。在他看来，房地产和旅游本来就属性相悖，之前两者貌似融合，是因为房地产在行业巅峰期盲目扩张，“旅游地产、工业地产、产业地产……”其实，这都只是“巧立名目”整合资源而已，按照地产模式运作必然走不通。“有一些成功的个案，但是并没有提炼出可以复制的通行规则。”
而且，随着房地产周期的变更，以及其他产业的更迭，房地产对其他行业的整合号召力已经逐渐减弱，“去房地产化”成为一个明显的趋势。国际旅游 协会副会长梁上燕告诉记者，“真正的旅游地产项目，要注重对文化属性的挖掘，进而实现项目的长期可持续发展，传统地产立项、规划、开发、销售的模式注定将会走向死胡同。”
今年以来，本土旅游地产市场十分平淡，销售难和去库存成为开发商面前的两大难题。依靠传统模式支撑的旅游地产开发，遭遇产业调整和经济周期的双重压力。青城山某项目负责人表示，“自从6月份销售火了一阵之后，市场又快速归于沉寂。”而其他区域的旅游地产项目也表示压力不小，“以前每年有半年销售旺季，现在感觉基本上只有两三个月。”处于营销一线的曾林这样告诉记者。看来，旅游地产已经到了一个关键的路口。
纵论行业未来“将是一次有难度的升级”
7月在成都召开的中国（四川）国际旅游 大会上，中国房地产业协会会长刘志峰表示，旅游地产是房地产业的重要板块，在房地产市场发展的新阶段，旅游地产将作出越来越大的贡献。刘志峰举例说，万达将把旅游地产做大做强，已形成了以长白山、西双版纳度假区为主的综合旅游 开发模式；华侨城主题公园将旅游地产作为主业发展，进入了 主题公园的四强；碧桂园通过发展旅游休闲地产，在广东、贵州、山东、四川开发了系列旅游度假项目。他认为，“旅游地产将旅游资源与不动产相结合，与商务、商业相结合，涵盖衣食住行、休闲娱乐等需求，将房地产推向高品质、高层次、高附加值的发展阶段。”
曾经有着多年房地产营销经验，在浸淫房地产行业多年之后，梁上燕以旅游行业资深 的身份亮相本次大会。“中国的旅游产业走到一个需要升级的路口。”在接受采访中，梁上燕这样告诉记者，以四川为例，这里旅游资源丰富，多数 旅游资源已完成 阶段的产业开发，现在面临产业升级的问题，但这是一次“有难度”的升级，“在这个过程中 要求高了，社会要求高了，消费者要求高了，发展商要求高了，资本的要求也高了。在没有规划好产业模式之前，可以适当慢一点，不要浪费了天然赐予的宝贵资源。”
易鹏则认为，开发旅游地产，应该在“融合”与“结合”两个方面发力，所谓“融合”，是指作为重要的新技术手段，大数据以及“互联网+”要积极融入其中；“结合”，是指旅游产业要做大做强，还是要和周边产业良性互动，比如文化、创意、电影……要让一个好的旅游地产项目形成良性循环，吸引更多的 者参与 、运营、管理和服务，真正让游客从观光游变成度假游，真正使游客流连忘返，从“长期价值”的角度来运营项目，这是各路大佬对于旅游地产发展新模式的一个基本共识。
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