[摘要] 近一个多月我国各地居民楼接连发生５起垮塌事故，造成数十人伤亡。住建部近日紧急部署在全国范围内开展老楼危楼安全隐患大排查、大整治活动。
近一个多月我国各地居民楼接连发生５起垮塌事故，造成数十人伤亡。住建部近日紧急部署在范围内开展老楼危楼安全隐患大排查、大整治活动。
记者多地调查发现，城市危楼形式多样、存量较大，亟待修订完善相关法规，堵住危楼“鉴而不治”“危而未拆”的漏洞。
哪些楼房易垮塌？
近年来，河北、浙江、贵州等地多次发生楼房坍塌事故。记者梳理倒塌事故发现，四大风险点需警觉：
一是潜在突发性自然灾害、人为安全隐患。如贵州贵阳“５·２０”楼房坍塌因突发性山体滑坡所致，辽宁葫芦岛５月３１日和６月１２日连续发生两起塌楼事故，初步调查为液化气罐爆炸所致。
二是违法建设、村民自建房结构不合理、工程质量差。由于普遍无规划选址、无地质勘察、无建筑设计、无施工图纸、无专业施工队伍、无过程监管和质量验收，安全隐患点颇多。有的在建中就发生垮塌，如广州白云区、郑州市中原区分别发生过民房加盖坍塌和在建违建房倒塌致死事故。
三是一些上世纪八九十年代修建的房屋建筑标准低，严重失修失养，房屋承载能力逐步削弱，有的还存在过度装修和违规加盖。贵州省建筑科学研究检测中心出具的遵义“６·１４”垮塌楼房鉴定报告显示，房屋砂浆强度、砖强度、混凝土构件强度等均不满足设计要求，外墙面层粉化、掉块现象严重，房屋部分构造柱与墙体间有竖向裂缝。
四是近距离范围内有工程性施工。如重庆、贵州、安徽、广东、山东等多地都曾发生施工放炮造成房屋开裂，或建房打地基、修地铁造成周边老楼地基沉降房屋开裂。
实际上，虽然我国初步建立了危房的排查和救助体系，但面对大量上世纪八九十年代的老旧危楼，仍面临鉴定难、责任主体多变更、加固征拆难，利益平衡难度大、资金筹集难等问题，存在危楼“危而未拆”的现象。
房屋安全应建危机预防机制
“老楼危楼安全已如芒刺在背，不得不治。”贵州省副省长慕德贵在部署该省老楼危楼安全隐患大排查大整治时说，贵州近期接连发生楼房垮塌事故看起来是偶然，其实是偶然中的必然，根子在于房屋安全监管中存在的问题，甚至可以说缺乏监管。
从范围看，贵州省反思的房屋安全监管中存在房屋底数不明、问题心中无底、防灾把控不力、隐患监测缺失等问题，许多地方都不同程度存在。
中国政法大学教授符启林、上海市房屋检测中心主任陆锦标等专家建议，在“老楼”住宅结构安全度显著下降，安全隐患明显增多的趋势下，各级政府主管部门应着手建立健全老旧房屋危机预防机制，制定房屋楼龄质量档案，明确政府责任边界，完善责任追究机制，探索施行住宅质量保证保险。
四大风险点需警觉
潜在突发性自然灾害、人为安全隐患
违法建设、村民自建房结构不合理、工程质量差
一些上世纪八九十年代修建的严重失修失养的房屋
近距离范围内有工程性施工
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