[摘要] 17日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。“棚户区改造既要算投入产出的‘经济账’，也要算社会公平的‘政治账’。”李克强说，“中国还有1亿多人生活在棚户区，如果棚户区问题不解决，我们何谈社会公平？”（6月18日《京华时报》）
17日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。“棚户区改造既要算投入产出的‘经济账’，也要算社会公平的‘政治账’。”李克强说，“中国还有1亿多人生活在棚户区，如果棚户区问题不解决，我们何谈社会公平？”（6月18日《京华时报》）
按理说，一个城市应该整体发展——整体规划、投资、建设等，然而，很多城市“这边高楼大厦，那边棚户连片”，棚户区就像是一个被遗忘的地方，棚户区居民犹如生活在另一个世界。虽然城市化进程中不断改造棚户区，2006年至2012年累计改造棚户区超过1300万户，但目前仍有1亿多人生活在棚户区。
对这1亿多人而言，由于在居住、交通、环境等方面所享受的待遇与高楼大厦区域的居民有明显区别，显然是不公平的。从整个国家、社会角度来说，还有1亿多人住在棚户区，难言社会公平。所以，李克强总理才指出“棚户区问题不解决何谈社会公平”。笔者以为，这句话以及相关表态对我们有多重启示。
比如说，我们的城市管理者在城市规划、投资、建设等方面，政策决策要以社会公平为标尺。即享受城市发展成果的人数越多，社会公平程度越高；被遗忘、被遗漏的人数越少，社会公平程度越高。反之，如果城市棚户区面积越大，或者居住在棚户区的居民人数越多，说明社会公平程度越低。
尤其是城市管理者要尽快补上城市发展的短板，让城市均衡发展，而不是失衡发展。其实，观察一个城市的发展水平，不能被高楼大厦、GDP所迷惑，而是要看有没有棚户区，或者说棚户区有没有改造，棚户区是否适合居住。只有“消灭”了棚户区的城市，才能真正列入发达城市行列。
很显然，社会公平的内涵很丰富。这里所说的“社会公平”，主要是指住的公平。除了居住外，教育、医疗、社会保障、环境、司法等领域是不是也存在各种不公的问题，值得相关领域的主管部门去反思去解决。对于我们这个13亿多人口的大国而言，任何一个领域的不公，影响的人数都相当惊人。所以，每个领域、每个地方的管理者都应该从“棚户区问题不解决何谈社会公平”反思公平问题，比如说，“农民工子女上学问题不解决何谈教育公平”，“医疗资源不均衡问题不解决何谈医疗公平”，“收入差距问题不解决何谈收入分配公平”……我们只有多反思公平问题，才可能去解决社会不公。
对于棚户区改造，中央已经在财政投入、建设用地、税费和信贷等多方面给予支持。但仅是中央支持是不够的，还需要地方政府在棚户区改造方面不断发力，另外，还需要多一些社会资本参与。当然，由于棚户区改造是一项复杂的工程，涉及拆迁补偿等问题，也需要棚户区居民积极配合改造。
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