[摘要] 公安部相关负责人近日表示，公安部将于年底前建立丢失、被盗居民身份证信息管理系统，大限度防止丢失、被盗身份证被不法分子冒用。数据显示，全国公安机关已换发二代身份证逾１２亿张。
公安部相关负责人近日表示，公安部将于年底前建立丢失、被盗居民身份证信息管理系统，大限度防止丢失、被盗身份证被不法分子冒用。数据显示，公安机关已换发二代身份证逾１２亿张。２０１４年，仅天津一地即挂失超过１９万张二代身份证。专家推算，我国每年丢失、被盗的二代身份证可达数百万张。
丢失的二代身份证去哪了？各地公安部门发现，不少丢失、被盗二代身份证并未自然消亡，而是被不法分子非法收集，在网络黑市公然叫卖。几经倒手后，这些身份证或被用于冒名开银行卡牟利，或被用于掩护诈骗犯罪，或被用于变身他人、隐身作案，给丢失者带来严重困扰。
身份证在网络黑市被公然叫卖
记者调查发现，大量丢失、被盗二代身份证通过网络黑市被公然售卖。记者用ＱＱ搜索“二代证”，轻易找到上百个售卖“二代身份证”的ＱＱ群，一些群的参与成员达数百上千人。
记者通过ＱＱ联系到销售二代身份证的陈女士，发现其ＱＱ空间展示着２０３张女性和近千张男性身份证照，３５０元一张。在另一个“身份证贩子”的ＱＱ空间，展示着１１８张女性和１４７张男性身份证照片。老板表示，在售身份证都是真证，３００元一张，可通过淘宝交易。从交易记录可看到，该网店在半个月之内已经销售４０余次，进账上万元。
被盗二代身份证能顺利使用吗？天津市民小王无意中捡到一张二代身份证，姓名为朱某某。在记者陪同下，小王开始了身份证的“闯关实验”。
——银行。按照规定，个人在银行开立银行卡时，必须出示本人身份证。小王持朱某某身份证来到天津市南开区的工、农、中、建四大国有银行支行，各银行大堂经理和柜员均未认真核对身份证与本人是否一致，就同意给小王开卡。
——铁路。我国从２０１２年元旦起已对所有旅客列车实行车票实名制。小王从１２３０６铁路购票网站冒名订购了一张由天津站驶往北京南站的城际车票，进站时天津站工作人员仅拿身份证刷了一下读取设备即表示“可以进去了”。
无法注销让身份证被冒用
天津市一位户籍民警说，公安局内部系统可以查到二代身份证是否已被挂失，但银行、运营商等用证单位，在扫描身份证时看不到挂失信息。由于已被挂失的被盗身份证无法注销，大量被盗二代身份证被不法分子冒用。
天津市刑侦局三支队五大队副大队长单威说，有犯罪团伙专门收二代身份证，从废品回收人员处以单价约１０元的价格收集，然后以数百元单价转售，或冒开银行卡和网银后打包销售。
被盗身份证还被用来开办信用卡。据天津市公安机关介绍，２０１２年５月，犯罪嫌疑人李江伟冒用他人身份证到天津市各银行骗领信用卡，并以４８００元单价出售２９张，非法获利十余万元，被天津警方破获。
天津市一位基层刑警说，查案发现，许多不法分子以被盗身份证主人的身份“隐身作案”，从事电信诈骗、毒品交易、赌博洗钱、虚开发票等多种不法行为。
此外，记者发现许多地方曾出现二代身份证被冒用，导致身份证主人无端被抓、无端背债等现象，给当事人带来极大困扰。
专家普遍认为，仅依靠公安部即将建立的身份证信息管理系统并不能完全杜绝身份证冒用。
南开大学法学院副教授李晓兵说，居民身份证法规定，购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，这样的处罚力度与其带来的社会负面影响相比实在太轻了。相关部门应对“二代身份证黑市”加大打击力度，严厉打击二代身份证非法买卖行为。
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