[摘要] 靠土地增值和资金杠杆赚取利润的房地产时代已经结束，但已开发未销售的房产、已拿地未开发的土地还大量“趴在”三、四线城市和不少二线城市。2014年下半年以来，房地产市场期待的楼市调整新政叠加式落地。
靠土地增值和资金杠杆赚取利润的房地产时代已经结束，但已开发未销售的房产、已拿地未开发的土地还大量“趴在”三、四线城市和不少二线城市。2014年下半年以来，房地产市场期待的楼市调整新政叠加式落地。
近日，国土资源部与住房城乡建设部联合下发《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称《通知》），该《通知》被业内称为楼市“新政”。
记者查阅发现，该《通知》主要包括四方面内容：合理安排住房及其用地供应规模；优化住房及用地供应结构；统筹保障性安居工程建设；加大市场秩序和供应实施监督力度。
值得注意的是，新政中并未如预期中出现的降低二套房首付等内容。对此，业内也有诸多声音，包括“内容可执行度不高”、“需要细化政策才可实施”、“真实意义是短期内通过分类调控消化存货，长期意图是引导未开发房地产用地转型，融合养老、体育、文化等产业，转变经济增长方式”等解读。
加快去库存速度
“就目前大中城市楼市库存状况而言，由于前期库存累积、季节性因素、开发商推盘节奏等原因，当前库存压力仍然较大、市场去化周期在15个月以上、市场基本面表现欠佳的城市仍然占大多数。”同策咨询研究部总监张宏伟向记者表示，尤其是在2015年之初，对于大多数城市而言，由于冲刺年度销售业绩指标的因素降低，导致市场去化速度降低，去化周期还会略回升，此时，“去库存”仍然是市场主旋律。
事实上，《证券日报》记者年初以来接触的多家房企高层也都表示，今年去库存是首要任务，多数开发商也都在营销上下功夫。近期，中小房企甚至品牌房企推出“3%首付”、“零首付”、“首付一成”等低首付的营销措施。尤其是季度楼市平淡已成定局的市场背景下，开发商“垫首付”的营销措施频频浮出水面。
鉴于此，张宏伟认为，就两部委新政来看，分类指导、因地施策等政策为消化库存提供了明确的政策依据，比如优化住房供应套型结构，允许开发商根据市场需求适当调整户型结构比例；将符合条件的商品住房作为棚改安置房和公共租赁住房房源；支持居民自住和改善性住房需求等，这些政策直接的目的还是消化商品房的库存。
对此，亚豪机构表示，《通知》颁布后，为滞销地块及项目提供了新的机会，开发商摘得的高风险地块可以申请改变产品类型，滞销项目可以申请调整户型产品，从而打破面临的市场困局。
不过，可对在建项目的住房户型做出调整的政策初衷虽好，不过，在建项目调整户型的产品设计投入、建安成本的投入都会进一步增加开发成本、推高房价，如果拿地价格低，增加的成本可以被市场消化，确实能够帮助部分开发商缓解面临的销售压力，但如果在地价较高的情况下，仅靠调整产品也将无法扭转滞销困境。
值得一提的是，对于房企来说，加快推盘节奏，抓住新政推出后的跑量“窗口期”，对去库存还是有利的。
加快房企合多元化转型
事实上，上述《通知》首次提出统筹调整土地和商品房供给等内容，包括通过调整土地用途、规划条件，引导未开发房地产用地转型利用，用于国家支持的新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目用途的开发建设，促进其他产业投资。
对此，张宏伟认为，上述政策主要意图在于调节土地市场供应总量、节奏，消化过量土地供应，通过土地用途转换方案新政促使地方政府、房企转变经济增长方式。
张宏伟表示，对于地方政府而言，可以利用好当前产业基础，进一步优化产业结构，布局新兴战略产业，终在人口、产业、市场等（产城融合）多方面实现融合。这样，地方政府一方面尽快摆脱了原有单纯依靠住宅用地获得土地出让金的尴尬局面；另外一方面，也可以借助新政实现产业与地产的协调发展，终实现经济发展方式的转型。
此外，对于房企来说，可以利用上述政策利好机会，实现向“地产+X产业”的发展模式的转型。事实上，市场嗅觉敏感的开发商早就开始了转型行动，包括以分享老龄化为核心的养老地产布局战略，以分享城市化为核心的商业地产布局战略、房企积极与互联网公司合作等等，这些都有可能成为房企战略转型的方向。
新年伊始，多地政府频繁祭出“救市地方版”。与去年相比，今年地方政府的救市举措，主要集中在税收减免、购房补贴等效果更明显的环节，但这样能否挽救低迷的房地产市场？
有业内人士认为，2015年楼市总体将呈现止跌反弹的复苏态势。但在经济学家、中国社会科学院金融研究所研究员易宪容看来，房地产业仍将面临困境。
中央和地方联合“救市”
2014年楼市交易情况，业内人士总结为“先抑后扬，分化加剧”。
数据显示，2014年楼市总体成交量较2013年下降10.36%，“930”房贷新政的出台等一系列利好使得市场企稳回升，11月成交量年内首次同比增长，12月随着房企冲刺年度目标，成交量环比增长21.22%，同比也增长9.79%。
楼市交易先抑后扬的背后，是中央和地方政府出手联合“救市”。
业内人士介绍，2014年我国房地产市场持续下行，中央政策以“稳”为主，通过货币政策调整、户籍改革、棚户区改造等有效措施保障合理购房需求，稳定住房消费。
重庆、南昌、厦门等城市的首套房公积金贷款首付比例低降至20%，上海、沈阳、长春等城市符合条件的二套房公积金贷款政策按照首套房执行。
另外，多地通过契税减免、财政补贴鼓励自住型需求。具体来看，江西、湖北、南昌、海口等省市实行契税减免，家庭普通商品住房契税减半。
据统计，去年调整住房公积金政策的城市超过了20个，包括北京、佛山、六安等。
2014年房地产政策一改过去限购、限贷、限价等全面束缚，回归市场主导常态。截至目前，仅北京、上海、广州、深圳以及三亚5个城市仍存限购政策外，其余全面解除。
新年“救市”再出发
进入新年的短短20多天中，已有绍兴市、厦门市以及四川省出台了楼市救市政策，其中浙江省绍兴的“微刺激”主要以购房税收补贴为主，而厦门和四川省则集中在清理楼市的行政干预、全面取消限购。
按照绍兴市公布的房产新政，从今年2月15日起在绍兴将实行包括购房补贴、提高公积金贷款额度等优惠政策。其中具操作性的，是购房者在政策有效期间购房，可获得房款成交计税价0.8%的税收补贴。
1月20日，四川省住建厅发布消息，称将对省内地方住房政策进行集中清理，全面取消限购、限价等行政干预政策。此前，厦门也宣布从1月16日起全面取消岛内限购。
地方接连“救市”，2015年，楼市走向能否承接去年底，持续增长？
研究员严跃进曾在接受媒体采访时表示，2015年楼市总体将呈现止跌反弹的复苏态势。
具体来看，在成交量方面，2014年部分购房需求还没有完全释放，2015年将继续积极释放；在成交价格方面，随着流动性增加，总体上会呈现一个价格温和上涨的态势。尤其对于一线城市而言，2014年就实现了房价的止跌，2015年房价预计保持平稳甚至有所反弹。
投资热钱已涌向股市
在易宪容看来，情况没有那么乐观。
易宪容表示，数据显示，2014年12月100个城市新建住宅平均价格，按月再跌0.44%，为连续第8个月下行，全年楼价以连跌收尾。进入2015年，房地产市场的问题更是显现，比如北京3天长假期商品房的成交量及成交面积同比分别下跌了53%和64%。同一时间，上海的情况也是如此。
易宪容提醒说，从现有的数据来看，房地产业严重供给过剩已经是不争的事实。
房价快速飚升，会使得进入住房市场的购买者越来越少。在这种情况下，国内整个住房市场供求关系将发展很大的变化。一边是住房供给严重过剩，一边是住房需求全面减少，后剩下少数住房投机投资者。
“投资者开始感觉到住房投资面临的巨大风险，再加上近两个月国内股市出现前所未有的狂热，股市指数飚升，已经低迷了7年多的股市又显示出强烈的赚钱效应。”易宪容称，住房投资者已经转向了股市，住房市场的预期更是会逆转，周期性调整更是会深化。“在这种情况下，不仅在于房地产业本身面临着困境，而且会影响其他行业。”
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