[摘要] １２日，十二届全国人大三次会议举行记者会，中国人民银行行长周小川、副行长易纲、副行长潘功胜就金融改革与发展热点问题回答了记者提问。周小川说，出台存款保险制度的各方面条件已基本成熟，估计今年上半年可以出台，今年存款利率上限放开的概率“非常高”，广义货币供应量（Ｍ２）的增长仍旧是适度的，未超出稳健或者说
１２日，十二届人大三次会议举行记者会，中国人民银行行长周小川、副行长易纲、副行长潘功胜就金融改革与发展热点问题回答了记者提问。周小川说，出台存款保险制度的各方面条件已基本成熟，估计今年上半年可以出台，今年存款利率上限放开的概率“非常高”，广义货币供应量（Ｍ２）的增长仍旧是适度的，未超出稳健或者说中性的范畴。
保险存款保险制度或上半年出台
周小川说，出台存款保险制度的各方面条件已基本成熟，估计今年上半年可以出台。所谓存款保险，是指存款银行交纳保费形成存款保险基金，当个别银行经营出现问题时，使用存款保险基金依照规定对存款人进行及时偿付。
自２００８年国际金融危机以来，我国建立存款保险制度的呼声格外强烈。当年，“建立存款保险制度”就被写入政府工作报告，随后几乎每年都会提及。今年的政府工作报告提到，推出存款保险制度。
根据此前的征求意见稿，存款保险制度要求实行强制保险，所有的存款类金融机构都必须加入存款保险制度。此外，高偿付限额设为人民币５０万元，这可以覆盖９９．６３％的存款人的全部存款。
利率 存款利率上限很可能放开
周小川说，今年存款利率上限放开的概率“非常高”。我国利率市场化已逐渐推进多年，取得了很大进步。去年，人民币存款利率的上浮空间扩大了２０％，今年前不久的利率调整，又再进一步将浮动区间向上扩大了１０％。
“因此，大家非常合理地估计，我们离利率市场化也就是后的存款利率上限的解除已经非常近了。”周小川说，“今年如果能有一个机会，可能存款利率上限就放开了，大家期望中的后一步就走出来了，这个概率应该说是非常高的。”
近年来，央行稳步推进利率市场化，自２０１３年７月２０日起全面放开金融机构贷款利率管制，取消金融机构贷款利率０．７倍的下限，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。
货币 Ｍ２增长仍未超稳健范畴
周小川说，尽管去年以来央行使用了各种货币工具进行调节，但加在一起的广义货币供应量（Ｍ２）增长仍是适度的，未超出稳健或中性的范畴。他介绍，关于货币政策的描述只有五个大范畴：宽松、适度宽松、稳健、适度从紧和从紧。这五个范畴覆盖面都比较大，每一个范畴里向左向右都可以有灵活性调整，但是从一个提法换到另一个提法，台阶比较大。
“中国经济步入新常态是一种常态，不是一种特殊的、有问题的状态，货币政策不一定需要一个新提法。”周小川说，虽然从近期看，人民银行用了不少过去大家不太熟悉的货币政策工具，但相对于国民经济的体量，每一项工具所使用的量并不一定很大。
在回应市场关于通缩的担忧时，易纲说，在密切关注价格走势的同时，会以稳健的货币政策来调控好流动性。积极的财政政策和稳健的货币政策恰恰是应对目前经济形势的一个合适组合，也是政策的应有之义。
汇率 人民币汇率波动增大正常
关于人民币汇率近波幅不断增大的问题，周小川说，在中国经济开放程度越来越高的背景下，这是正常现象。人民币汇率波动不仅取决于国内经济基本面，还取决于国际上包括国际金融市场上人民币的供求关系，与整个国际局势有没有重大事件也有关系。“去年以来，国际上很不平静，有很多因素导致汇率波动。如果在一个阶段来看波动率，人民币与世界上很多货币比较起来是相对稳定的，波动算比较小的。”周小川说，人民币汇率波动的另一个重要因素是美元开始走强。贸易商、投资者、金融市场的参与者，基本上能够正常应对这样一种波动。
资本 存在投资性热钱但不严重
有记者问，中国的钱真的“出逃”了吗？周小川回答道，中国是国际市场上的贸易和投资大户，买东西、买服务都要付钱，对外投资也要付钱，所以钱会出去，这些都是正常的资金出入。在中国，存在短期投资性热钱，但从现在的情况来讲，并不厉害。世界上有一些国家资本外逃是由于对本国的环境丧失了信心，认为财富没有保障。中国也有这种现象，但与正常的投资贸易相比，这个数量不大。
易纲介绍，人流、物流、资金流、投资流都会造成跨境资金的流动。去年，企业和个人在我国境内金融机构的美元存款增加１０００多亿美元，今年１月又增加４００多亿美元。这说明企业、个人、金融机构在目前经济环境下，都在优化资产负债表，根据预期来调整资产和负债的货币结构。这是“藏汇于民”的好现象。“当然，我们也在警惕一些不正常的跨境资金流动。”
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