[摘要] 丝路基金发起人来源于国家外汇管理局、中投公司、中国进出口银行、国开行等四家机构，首期出资100亿美元，其中外管局管理的外汇储备、中投公司、中国进出口银行、国开行分别占比65%、15%、15%、5%，初期规模计划400亿美元。
丝路基金将择机引入一些有中长期承诺的机构民资，运作前期可能依托国家开发银行(以下简称国开行)大量的境外项目储备资源、中国进出口银行的资金和渠道优势、中国投资有限责任公司(以下简称中投公司)的海外投资经验，发挥协同作用，资金主要投向“一带一路”沿线国家的基础设施建设、能源、钢铁、电力、通信等相关行业领域。目前，国内有意参与“一带一路”的省份也正在积极制定相关规划。
据了解，丝路基金于2014年12月29日正式注册，今年1月6日召开了次董事会会议。丝路基金发起人来源于国家外汇管理局、中投公司、中国进出口银行、国开行等四家机构，首期出资100亿美元，其中外管局管理的外汇储备、中投公司、中国进出口银行、国开行分别占比65%、15%、15%、5%，初期规模计划400亿美元，上不封顶，视投资效果和投资需求再增资。目前，央行行长助理金琦已正式挂帅丝路基金，国家外汇管理局外汇储备委托贷款办公室主任王燕之出任丝路基金总经理，其他岗位也正在积极招贤纳士。
在政协副主席、央行行长周小川看来，丝路基金并非是主权财富基金的概念，而是会更注重合作项目和所在国国家的产业项目需求，偏重股权投资。丝路基金也暂时不会考虑成为多边开发机构，不需要在其框架下要求各国出资，而是针对有资金而想长期投资的主体加入。“我们希望别人把它看作是一种PE，但是比一般PE回收期限要更长一些。”周小川此前在接受媒体采访时说。
作为丝路基金发起人之一的国开行，2005年就在多个国家开始国际业务的投棋布子。“首先，建立多边金融合作机制，是国开行国际合作业务的一大特点。国开行是上合组织银联体、中国—东盟银联体、金砖国家银行合作机制的成员行；其次，积极参加‘一带一路’国家规划的编制与研究，为国家层面的规划编制提供支持；三是有项目储备库资源优势，通过与‘一带一路’沿线国家规划合作构造了一批储备项目。以开发性金融助力中资企业‘走出去’，支持沿线国家重大项目建设。”人大代表、国开行陕西分行行长黄俊在接受《经济参考报》记者采访时表示。
政协委员、中投公司副总经理梁骧对《经济参考报》记者说：“中投公司主要任务是实现国家外汇资产的保值增值，作为丝路基金出资人之一，依然是财务投资人角色，去参加长期资产的投资活动，同时也考虑和回报价值。”业内判断，中投公司之所以有兴趣加入丝路基金，和该公司计划加大境外长期资产投资力度有关，今年中投公司在对境外基础设施、房地产等实物资产增持方面都有所考虑。
对于中国进出口银行而言，早在2002年，政协委员、中国进出口银行前行长李若谷就主张该行转型为国际经济合作银行，业务重点逐渐由单纯支持出口和提供发展援助，转向同时支持进口和国际经济合作，着重发展境外投资贷款、境外承包工程贷款等“走出去”业务和一揽子合作。
“主要还是发挥金融机构之间的协同效应。”一位接受《经济参考报》记者采访的业内专家称。周小川也指出，丝路基金联合其他投资者共同投资股权，让一些因缺少资本金而难以获得贷款的项目容易启动了，这时中国进出口银行和国开行就可以跟进发放贷款，中投公司也可以参与一部分股权投资。
有业内分析人士指出，由于丝路基金投资期限长，目前不含有外援性或捐赠性的资金来源，考虑到回报周期，有可能前期投入并非马上能获得高，但后期将有一个比较稳定的盈利。所以，应从中长期角度来看其和回报。
政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部研究员张小济表示：“丝路基金等举措的推出表明，我国巨大的外汇储备已开始转向多元化途径，将资金以信贷的形式借给企业的丝路基金就是一个例子。”
“在实地考察亚非拉等地区时发现，这些国家和地区在基础建设、资源能源开发等领域，都非常渴求中国的资金、人员、技术及管理支持，而中国外汇储备管理与投资多元化，将有利于反哺国内自身的发展。”张小济表示，类似于丝路基金的基金总量未来应达到4000亿美元左右，这既有利于外汇储备投资的多元化，又可以为国内相关企业提供更多发展机会。
2月28日-3月1日，西安市发改委在曲江国际会议中心举行了为期两天的西安建设丝绸之路经济带（新起点）战略规划、西安欧亚经济综合园区发展规划成果评审成果研讨成果发布会，目前该战略规划已经通过专家评审团评审。
战略规划描绘“123456”宏观蓝图
据悉，西安建设丝绸之路经济带（新起点）战略规划编制从2014年6月开始启动，吸引来自美国、加拿大等34家国际一线和国内研究机构前来投标。2014年7月15日，国家发改委中国城市和小城镇改革发展中心成为项目承担单位。
战略规划提出，西安要依托自身的区位和资源优势，建设具有历史文化特色的国际化大都市，建设丝绸之路经济带的核心区域，建设丝绸之路经济带新起点，打造内陆型改革开放新高地。描绘出了一大战略、两大定位、三大目标、四大抓手、五大平台、六大中心的“123456”的宏观战略蓝图。
一大战略：建设丝绸之路经济带的核心区域；
两大定位：丝绸之路经济带新起点、内陆型改革开放新高地；
三大目标：具有历史文化特色的国际化大都市、亚欧合作前沿城市、开放型体制创新城市；
四大抓手：自由贸易区、中心合作项目、国际内陆港、欧亚论坛综合园区；
五大平台：国际合作平台、科教创新平台、经贸物流平台、金融服务平台、文化交流平台；
六大中心：金融商贸物流中心、机械制造业中心、能源储运交易中心、文化旅游中心、科技研发中心、高端人才培养中心。
会上，西安市政府相关部门负责人介绍，经过两天的提问和研讨，评审专家提出了很多具有前瞻性、建设性的意见，还需要在规划中进一步吸收和完善，下一步战略规划报请政府相关会议研究通过后，将认真制定具体的行动计划。
首批60个项目平均投资19亿元
2月底，西安市围绕“一高地六中心”（即：丝绸之路经济带开发开放高地、金融商贸物流中心、机械制造业中心、能源储运交易中心、文化旅游中心、科技研发中心、高端人才培养中心），实施丝绸之路经济带重点项目支撑带动战略，确定将60个项目作为西安市建设丝绸之路经济带批重点项目，总投资达到1155亿元，每个项目平均投资在19亿元以上。其中，有12个项目总投资在30亿元以上，有4个项目总投资在100亿元以上。
在开发开放平台建设方面主要安排了欧亚经济论坛综合园区核心区、西安领事馆区、西安综合保税区等。
在互联互通建设方面主要安排了西北智能公路枢纽平台项目、“长安号”国际班列运力提升工程等交通基础设施类项目。
在电子商务建设方面 主要安排了中西部商品交易中心、百利威（西安）国际电子商务产业园、国美西北电子商务中心等电子商务及物流类项目。
在强化产业优势方面 安排了民用飞机高升力系统生产项目、高端环保设备及先进机械制造项目等。
在人文交流平台建设方面主要安排了丝绸之路文化基地、汉长安城遗址文化景区工程等文化旅游类项目和西安丝绸之路经济带青少年国际文化交流中心等人才交流类项目。
在科技研发能力建设方面 主要安排了国际创新产业科技研发服务中心、空间信息技术产业集群项目等科技研发类项目。
能源和金融产业发展方面主要安排了西安广汇城千亿级企业总部、中国农业银行陕西金融信息中心等项目。同时，加强金融项目建设，全力打造丝绸之路经济带金融中心。
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