西安老城区步入新常态 新城人书写新精彩

西安日报  2015-01-27 09:26

[摘要] 2014年，新城区以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，积极适应经济发展新常态，实现经济社会平稳健康发展。

2014年，新城区以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，积极适应经济发展新常态，实现经济社会平稳健康发展。一年来，先后荣获第二批和谐社区建设示范区、陕西省首批创新型试点县（市、区）、陕西省2014年“平安家庭”创建活动示范区等156项国家和省市级荣誉。

 昨日，来自新城区各条战线的人大代表、政协委员齐聚一堂，畅谈2014年新城区在新常态下取得的新成就，为新城区在新的一年锐意进取，勇于突破，开创转型发展新局面建言献策，共商发展大计，共同推动新城再造优势、再争先进、再创辉煌。

 新常态下实现新发展的2014

 2014年，新城区坚持提质增效，全力稳增长，着力调结构。全区GDP突破500亿元大关。公共财政收入完成35.58亿元，增长10.9%。社会消费品零售总额完成497.8亿元，增长12.0%。城镇居民人均可支配收入预计达到37500元，增长11%。

 全力稳定经济增长。2014年，备受瞩目的幸福路地区综合改造累计完成投资50亿元，《核心区控制性详规及城市设计》通过市政府审定，区域内棚户区改造工作提前启动。火车站北广场改扩建项目棚改摸底和安置方案公示完成。市体育场改造项目摸底估算全面完成。117个重点项目实现投资236亿元，创历年新高。圣远广场、华东万和城等70个项目顺利开工，民族大厦等10个项目如期竣工，苏宁生活广场等项目主体封顶。长缨东路北侧等3个城棚改项目顺利启动。完成安置房建设25.15万平方米。成功举办“2014·西安市新城区幸福路地区综合改造专题推介会”，与华润集团、恒大集团、五洲国际等达成合作意向，东尚安置小区等6个项目正式签约。借力第十八届“西洽会”暨首届丝博会，签约项目10个，总投资83.13亿元。

 加速促进产业转型。西安民间金融街顺利开街，引进21家金融企业，整体运营情况良好。汇聚全省“非遗”美食的省级特色街区永兴坊顺利开业，成为陕西美食亮丽名片。民乐园文化街成立“陕西省画廊行业协会”，文化机构吸纳能力不断增强。金康路茶艺中心、茶文化馆建成运营，“两街四城一坊”形态初步形成，年交易额突破30亿元。引进陕西航空产业发展集团有限公司等24家总部企业。改造、提升光华宾馆等楼宇资源，盘活东光大厦、乐宁会广场等闲置楼宇，面积24.5万平方米。积极推动企业做大做强，新增“四上”企业53家。投入科技资金2150万元，培育市级科技小巨人企业3家、省级民营科技企业65家。

 全面加强宜居建设。10大基础设施工程全面完成。确立“打造新城标准，走在全市前列”的城市精细化管理目标，推进城管执法、市容保洁等工作标准化、规范化、程序化。打造“小餐饮”示范街9条。在全市率先建成“五统一”早市，创建10条市级标准化管理街，顺利完成20项城市管理重点任务。开展火车站地区“5+1”综合整治、旅游市场秩序专项整治工作，“五黑”乱象得到有效遏制，地区环境秩序显著改善。完成34处堵点、乱点治理。建成公共自行车站点83个。建设并投入运营公共停车泊位515个，施划停车泊位2912个，动员开放错时、分时停车资源51处，挖潜停车位2321个。完成16台燃煤锅炉拆改任务，全年空气优良天数193天，同比增加71天。完成清洁能源替换任务9664户，城墙内无煤化基本实现。

 有效保障社会民生。坚持民生为本，倾力促宜居，倾情惠民生。全年民生支出25.8亿元，占财政支出83%。10项惠民实事全面落实。重特大疾病救助工作率先开展。“美居行动”全省推广。荣获和谐社区建设示范城区、街道、社区三级荣誉。 “大学区管理制”改革、中小幼“共建共强”成效显著，组建大明宫、朝阳门等四个区域教育共同体。公共法律服务中心建成投用。圆满完成北关清真寺重建工作。深入开展重点领域整治和“打非治违”行动，全面加强安全生产“三化”建设，全年未发生较大以上安全事故。扎实推进平安家园等专项治安防控工作，严厉打击刑事犯罪，刑事报警量、“两抢一盗”案件均下降。

 切实加快职能转变。精简协调议事机构219个，精简率达85.2%。工商登记“先证后照”制度全面落实，新登记注册资金增长120%。积极承接客运站场监管等下放事权。促进权责统一，街道属地意识进一步增强。逐一答复、全部办结人大代表建议、政协提案。政府系统实现法律顾问全覆盖。2014年政府财政预算及60家单位的部门预算全部公开。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻中央“八项规定”，坚决反对“四风”问题。“三公”经费下降31%。开展廉政、执法和效能监察，严肃问责26人。政务大厅进驻事项增至115项，承诺时限办结率和群众满意度均达100%。

 新机遇下谋求新突破的2015

2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。新城区将把脉危中有机的发展大势，再识新常态下的历史坐标，抢抓新常态下的历史机遇、结构优化的倒逼机遇、政策调整的叠加机遇、项目价值的兑现机遇。坚持稳中求进工作总基调，聚势推进片区改造、扎实推进重点项目、深入推进宜居建设、统筹推进民生事业、稳步推进改革创新，确保经济持续健康发展、社会大局和谐稳定，努力开创建设富有历史文化特色的国际化大都市中心城区新局面。

聚势推进片区改造，全力以赴实现转型突破。以世纪工程的标准、龙头项目的定位，抓紧抓牢幸福路地区综合改造。确保年内完成火车站北广场棚户区征收工作，彻底改变道北地区面貌。积极跟进市体育场改造项目；着力推动顺城巷沿线开发建设，引领、带动城墙内区域发展。努力实现特色街区的个性化、多元化发展。不断提高解放路、长乐路、长缨路商圈知名度。制定电商发展规划，促进传统业态与电子商务相融发展。全力推动永兴坊美食街、金康路茶文化街、民乐园文化街等特色街区差异化发展，促进全区经济提质增效。梳理、整合、盘活全区楼宇资源。引进大型总部企业，积极吸引中小企业，形成有机互补、相融共进的楼宇经济生态圈。

扎实推进重点项目，全力以赴增强发展后劲。围绕87个重点项目、156.8亿元投资计划，逐项制定实施方案，破解难题，有序推进。继续借力“西洽会”、陕粤港澳招商周等活动，不断扩大幸福路地区综合改造的知名度与影响力。强化城北区域、顺城巷沿线、地铁口周边招商引资工作，抓好策划包装、做好储备推介、促进落地建设。鼓励、支持街道放眼招商、放胆招商、放手招商。建立完善政府、银行、企业之间的合作机制，努力破解企业、项目融资难题。大力实施质量兴区战略，促进知识产权强区工程，积极打造企业、产品。统筹科技创新资源，加快扶持、培育科技小巨人。

深入推进宜居建设，全力以赴提升城市品质。全面完成全区21个设计单元、31平方公里的城市设计编制。明确市容市貌标准，全面提升城市管理水平。以火车站广场、新城广场等区域为重点，常态化推进区域环境提升与秩序整治。切实规范沿街商户经营行为。完成长乐路（东二环至铁路专用线段）建筑亮化工程，进一步提升区域形象。深入推进缓堵保畅。推进与陇海线交叉的经九路等道路打通工程。完成新东尚东侧规划路等道路拓宽改造工程。启动民生大厦东侧立体停车场建设。强化片区交通秩序整治，持续治理堵点、乱点，完善区域交通组织。持续推进治污减霾工作，加快136栋老旧居民楼清洁能源替换工作，确保全年空气优良天数持续增加。加强重金属污染防治和餐饮、医院等重点行业水污染防治。

统筹推进民生事业，全力以赴落实惠民善政。深入实施就业优先战略，全力推进就业创业工作。加强保障性住房建设和管理。建设“三无”老人集中供养中心，引导社会资本参与居家养老服务。全面实行重特大疾病医疗救助、加强临时救助、设立专项救助基金，为困难群众织牢救助网、兜住保障底。加快推进“双高双普”暨创建义务教育均衡发展合格区工作。探索组建区域性医联体，高效利用医疗资源。加大“五免”惠民力度。推进“六好”和谐社区建设。不断完善社区基础设施。建成社区服务信息化平台，切实增强社区服务能力。坚决遏制重特大安全事故发生。全方位构建城市安全防火墙。落实食品药监所标准化建设，积极创建国家食品安全城市，确保群众食品用药安全。

 稳步推进改革创新，全力以赴加快效能建设。强化法治思维，提升法治能力。深化省级依法行政示范区建设，充分发挥法律顾问作用，落实咨询论证、风险评估等决策制度。严格执行人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。完成政府机构改革任务，有序推进事业单位分类改革。健全信用约束监管体系，推进市场主体信用信息公示系统建设。巩固群众路线教育实践活动成果，持续整改“四风”问题。恪守廉洁从政底线，推进惩治和预防腐败体系建设，健全管事管权管人制度，扎紧反腐败的制度“笼子”。

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