[摘要] 《陕西省新型城镇化规划（2014-2020）》昨天发布。记者从发布会上了解到，陕西将构建“一核两轴两带三走廊四极”的城镇群格局。到2015年将累计转移600万农村居民进城落户，2020年达到1000万人。城镇面积已增至2646.55平方公里
一核：以大西安为核心
两轴：陇海铁路和连霍高速沿线为横轴，包茂高速沿线为纵轴
两带：以陕北长城沿线、陕南十天高速沿线为两带
三走廊：以京昆、福银、沪陕高速沿线为三条走廊
四极：以宝鸡、榆林、汉中、渭南为四极
《陕西省新型城镇化规划（2014-2020）》昨天发布。记者从发布会上了解到，陕西将构建“一核两轴两带三走廊四极”的城镇群格局。到2015年将累计转移600万农村居民进城落户，2020年达到1000万人。城镇面积已增至2646.55平方公里
“十二五”以来，我省城镇化率年均增长1.75%，城镇人口占总人口比例从2005年的37.24%达到了2013年的51.31%。与2005年相比，中等城市和小城市分别增加了2个和6个；城镇面积由2005年的1646.91平方公里增加到了2012年的2646.55平方公里。未来，我省将以大西安为核心，以西咸新区为引领，以陇海铁路和连霍高速沿线为横轴，以包茂高速沿线为纵轴，以陕北长城沿线、陕南十天高速沿线为两带，以京昆、福银、沪陕高速沿线为三条走廊，以宝鸡、榆林、汉中、渭南为四极，构建“一核两轴两带三走廊四极”的城镇群格局。
全面放开建制镇和小城市落户限制
按照规划，我省将改革人口管理制度，预计到2015年，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序开放西安市以外其他设区市辖区的落户限制，累计转移600万农村居民进城落户。到2020年，将有超过1000万农村居民进城落户。
我省将逐步消除城乡区域间户籍壁垒。通过设置阶梯式落户通道和差别化落户条件，促进人口有序流动。
省发改委规划处处长刘迎军介绍，我省的落户阶梯规划为大中小城市40%左右，县城和小城镇30%左右，农村及新型社区30%左右。通过纳税、社保和住房等约束条件，控制大城市人口过快增长。
进城农民工子女将免除学杂费
我省将在教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房等领域，为农业转移人口创造更加便利的条件。保证已进入城镇社会保障系统的农民工养老、医疗个人账户的可转移性和便捷性。集中建设单元型或宿舍型公租房，探索建设城乡接合部公租房，面向农民工出租。
进城农民工子女将纳入义务教育经费保障范围，免除学杂费。流入地要将农民工随迁子女纳入学前一年免费教育和免费中等职业教育范围，逐步实现符合条件的农民工随迁子女在流入地参加中、高考。
此外，我省将有序推进农民工融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会，建设包容性城市。提高各级党代会、人大、政协中农民工代表的比例。
重点支持陕南地区人口较少乡镇合并
据悉，我省将推进行政区划管理创新，选择部分产业基础良好、区位优势突出、人口规模较大、辐射带动作用较强的县，启动省直管县试点工作。
在财政体制、经济管理、社会管理等方面赋予更多发展权限，减少行政层级，不断增强县域经济社会发展的活力和实力。
省发改委副主任张文波说，我省将支持具备行政区划调整条件的县有序改市、撤县设区，合理调整镇村规模，对吸纳人口多、经济实力强的镇，可赋予同人口和经济规模相适应的管理权，建设县域中心城市，重点支持陕南地区人口较少、自然条件较差的乡镇合并。
2020年主城区建设面积850平方公里
按照规划，我省将加快以西咸新区为龙头的大西安建设步伐，构建新欧亚大陆桥快速干道，建设成通江达海、陆空联运、无缝衔接的立体化交通枢纽。预计到2020年，大西安都市圈主城区建设面积将达850平方公里，都市区人口达1280万。
我省将进一步优化城镇化布局和形态，加快以大西安为核心的关中城市群建设。在大西安都市圈建设中，西咸新区将创新发展模式，积极探索资源集约、产业集聚、人才集中、生态文明的发展道路，按照“核心板块支撑，快捷交通连接，优美小镇点缀，都市农业衬托”的现代田园都市建设理念，打造中国特色新型城镇化的范例。
充分发挥西安“五区一港两基地”等重点板块的示范作用，市政、轨道交通，国际学校、医院、社区等设施功能将进一步完善，西安的城市综合服务功能将进一步增强。此外，加快西安-成都、西安-太原客运专线建设步伐，推进西安-武汉、西安-包头、西安-重庆、西安-银川快速铁路，到2020年基本形成内连外达的快速铁路体系。
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