[摘要] 未央区积极实施项目带动和区域综合开发战略，以重大项目发挥龙头带动辐射作用和“四大商圈”构建地区商贸业发展新格局为抓手，在加快产业结构调整中，着力构建与国际化大都市中心区功能相适应的现代产业体系中力促地区经济稳中有进。
未央区积极实施项目带动和区域综合开发战略，以重大项目发挥龙头带动辐射作用和“四大商圈”构建地区商贸业发展新格局为抓手，在加快产业结构调整中，着力构建与国际化大都市中心区功能相适应的现代产业体系中力促地区经济稳中有进。2013年该区财政总收入首次突破100亿元大关，达到120亿元，占全市财政总收入比重为13.3%，总量在区县中排名第二；地方财政一般预算收入首次突破30亿元大关，达到31.37亿元，增长25.48%，财政收入综合考核在全市各区县名列。继去年财政收入博得“满堂彩”后，今年1月份又实现“开门红”。截至1月30日，地方财政一般预算收入完成3亿元，同比增长21.2%。
以项目带动为先手不断夯实财源基础
面对经济形势错综复杂、经济下行压力持续加大等不利影响，未央区认真贯彻落实中央、省、市决策部署，牢牢把握稳中求进、改革创新、率先发展的总基调，抢抓全面深化改革、丝绸之路经济带建设和省市共建大西安的历史机遇，以 “百村城改计划”、“工业扶强做大”和推进“中小企业成长”等工程为支撑，不断促进第二产业优化。针对西航、重型机械研究所等重点工业企业和国际机集团西部研发及产业化基地等重点工业项目，坚持“一企一策、一事一议”，建立跟踪服务机制，鼓励工业企业创新驱动发展，支持中石化西安分公司、青啤西安分公司等企业加快产能升级，做强工业发展基础。整合闲置工业用地资源，探索发展都市工业聚集区和中小企业孵化基地，通过贴息支持、信用担保等方式，缓解中小企业融资难问题，积极为中小企业和非公经济壮大发展创造条件。同时，聚力北客站、未央湖、汉城湖、大兴新区未央片区、未央路等片区开发，抓好项目引进，随着绿地集团等企业项目落地，未央印象城等项目启动建设，该区去年共引进项目18个，总投资354.3亿元，92个重点项目完成投资177.86亿元，占年计划的112.06%，其中12个市级重点项目提前2个月完成全年投资任务，占年计划的120.46%，固定资产投资完成720亿元，增长26%以上，工业、房地产投资持续高位增长，投资依然是拉动该区经济增长的主要引擎。
以商业培育为推手 逐步拓宽收入渠道
“商贸业培育发展三年行动计划”是该区加快调整产业结构、转变经济发展方式、构建与国际化大都市中心区的发展定位相匹配的现代都市经济体系的一大举措。随着“未央路商圈”、“北二环商圈”、“太华路商圈”、“西安北站商圈”等北城“四大商圈”雏形显现，该区经济版图不断优化，区域发展品质不断提升，第三产业发展不断提速。去年以来，该区“四大商圈”建设齐头并进，未央路深国投中心、未央大厦等项目进展顺利；大明宫商贸聚集区进入首批市级服务业综合改革试点聚集区行列，超大型商业综合体大明宫万达广场、锦园君逸商业广场建成开业，成为引领该区商贸业发展的主导力量；大明宫中央广场、世纪金花购物中心等项目即将建成；北客站地区控制性规划与城市设计、综合开发实施方案出台，南广场开发、国柏网购城项目开工建设，与宝能集团等知名企业达成合作开发意向……同时，以“一街一总部”建设为基础，推动国内外知名总部企业落户未央，为经济转型发展提供源头活水；以建材家居、汽车销售等行业为重点，推动传统商贸业优化升级，引导企业创新营销模式，树立品牌意识，增强传统商贸业可持续发展能力。去年该区新增限上商贸企业26家，新增商业面积143万平方米，社会消费品零售总额完成360亿元以上，增长14%以上，有效带动了全区投资和消费持续保持强劲势头，商贸业正逐步成为该区财政收入新的增长极。
以统筹协调为抓手 确保财税应收尽收
在不断“开源”的基础上，该区还充分加强统筹协调，确保“应收尽收”，防止“跑冒漏滴”。近年来，该区财政局在区委、区政府的坚强领导下，在各涉税部门的密切配合下，充分发挥财政职能作用，把强化税收征管作为组织收入的核心任务，抓聚财、严用财、重管财，不断完善综合治税体系，全面挖掘小税种潜力，加大非税收入征缴力度，财政各项工作实现了新的突破。为确保2014年财政各项指标完成情况开个好头，该区财政局新年天就将征税任务分解下达给各征税部门，以综合治税为抓手，在继续充分发挥区协税护税领导小组统筹协调、信息共享功能的基础上，积极协调区国税、地税、国土、住建等有关综合治税职能部门支持配合，各征管部门紧盯目标，通过实时动态监控区内重点项目建设情况、对区内新增企业用地进行一站式服务等举措，挖掘增收潜力不松懈，同时，重点做好行政事业性收费、国有资源有偿使用收入等非税收入的征缴入库，做到应收尽收、绝不漏收，全力开创全年财政征收工作的“开门红”。
据了解，今年该区将进一步统筹推进稳增长、调结构、惠民生、促和谐等各项工作，同时将加大对民生领域的支出力度，确保新增财力80%用于民生，让发展成果惠及全区人民。
重大项目带动和“四大商圈”助力经济稳中有进
该区去年财政总收入完成120亿元，地方财政一般预算收入完成31亿元，今年截至1月30日，地方财政一般预算收入完成3亿元，同比增长21.2%。
■通讯员 杨译凯 韩军茹
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