住建部调控思路转变:稳控房价改为稳控市场
21世纪经济报道 2013-12-26 12:07
[摘要] 姜伟新在部署2014年的房地产调控任务时，特别强调要保持调控政策的连续性和稳定性，继续抓好房地产市场调控和监管工作，并称将在2014年进一步强化地方政府“稳控市场”的责任。
住建部调控思路转变:稳控房价改为稳控市场
12月24日，一年一度的住房城乡建设工作会议召开，住建部部署2014年楼市调控。
有参会代表向记者透露，除了各省市住建系统的一把手，200多个分管房价的副市长也被邀参会，其中，包括北京分管房价的副市长陈刚和北京住建委主任杨斌。
“大规模邀请地方分管房价官员参会的情况不是很常见。”来自东部某市的参会人士表示，被邀请参加住建部年底工作会议心情颇为忐忑，该市的房价年度上涨幅度超过10%，很担心被点名批评或者问责。
据上述参会的人士透露，住建部部长姜伟新对2013年的调控效果不甚满意。姜伟新说，2013年多地的房价整体呈现上涨趋势，其中部分热点城市或城市中心区房价上涨幅度很大。
住建部政策研究中心主任秦虹在某年度峰会上引述数据称，657个城市来看，房价呈现同比上涨趋势的不到5%，但城市之间分化明显，一线城市房价同比涨幅超过20%。
虽然2013年的调控效果不算理想，不过姜伟新在会议上并未提及对房价上涨过快的城市进行房价考核和问责。
姜伟新在部署2014年的房地产调控任务时，特别强调要保持调控政策的连续性和稳定性，继续抓好房地产市场调控和监管工作，并称将在2014年进一步强化地方政府“稳控市场”的责任。
这也是住建部年度工作会议的另一大变化，与2012年年底工作会议相比，“稳控房价”改为了“稳控市场”。
北京大岳咨询有限责任公司金永祥认为，这反映住建部调控思路的一个转变，即由过去的强调稳房价的行政调控，向稳市场的长效机制过渡。
姜伟新要求，各地要注意分类指导，北、上、广、深等房价上涨过快的城市要从严落实各项房地产市场调控政策和措施，增加住房用地和住房有效供应。而库存较高的城市要注重消化存量，控制新开发总量，并继续强化市场监管。
这种强调差别化的调控工作部署，在会议安排的地方代表发言环节也有所体现。据了解，住建部特别安排了几位地方代表发言，其中既有房价上涨压力较大的北京，也有房价下行的三、四线城市。
值得一提的是，在要求房价涨幅较大的城市增加住房有效供应时，前述参会人士透露，姜伟新特别提到了北京市的“自住型商品房”，要求供需矛盾较大的地方学习并推广北京“自住型商品房”模式。
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华远地产董事长任志强2012年6月就开始预测，2013年房价要大涨。一年之后，任志强多次在公开场合不无自豪地表示，他的预测很准。
国家统计局12月18日公布的数据显示，11月份70个大中城市中，四个一线城市的房价涨幅全部同比超过20%。其中，上海11月新建商品住宅价格同比上涨21.9%，；北京同比上涨21.1%，深圳同比上涨21.0%，广州同比上涨20.9%；另外，同比涨幅超过10%的城市超过20个。
诚如全联房地产商会创会会长聂梅生所言，国家统计局所统计的70个大中城市，在600多个城市里只占很小比例。但不可否认的是，处于调控中的一线城市以及重点二线城市，2013年普遍出现了房价大涨现象。
不可否认的房价暴涨
放到更大范围，也还是涨。中指研究院实时的百城指数显示，百城住宅均价自2012年12月以来连续12个月环比上涨，涨幅持续扩大至10.98%。必须提醒，这是均价涨幅。超过10%的平均涨幅，算得上是暴涨了。摩根大通中国首席经济学家朱海斌评价称，“令人意外的是，2013年房价的上涨速度远远快于预期。北上广深等一线城市的房价上涨尤其引人注目。”
朱海斌认为，与2009-2010年楼市不同的是，这一轮房价上涨中，地区差异日渐突出。受调控政策影响，一线城市普遍面临供给不足的局面。相比之下，小城市新房供应量增长更快，房价涨幅也更为温和。根据计算，三线城市（省会城市水平以下的城市）的房价11月份同比增长仅为4%，买房供房压力仍然属于可以接受的程度。
朱海斌的观点代表了很多专家的看法。
聂梅生对2013年的房地产形势的评价是，一是房地产各项指标处于高位，包括房价，但涨幅在逐渐回落；二是城市之间的房价形成巨大的差异化，京沪深穗房价涨幅相当高，但其他部分城市的房价不仅在GDP涨幅之下，有的甚至低于CPI增长。
据中房指数系统对100个城市的全样本调查数据显示，百城住宅均价今年以来整体涨幅明显高于去年。随着10-11月多个城市房地产调控政策的相继出台，市场看涨预期得到有效控制。11月，百城住宅均价达10758元/平方米，为2010年6月以来的水平。
二手房也创下历史新高。中指研究院数据显示，十大城市二手住宅均价环比连续第21个月上涨，同比连续第15个月上涨。根据对北京等十大城市主城区二手住宅活跃样本的调查，2013年1-11月，十大城市主城区二手住宅均价累计上涨18.5%，11月价格达26484元/平方米，创历史新高。
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