[摘要] “在目前的条件下，优质教育资源公共化是一个很好的途径，好学校成立一个集团，它可以管几个学校，所以有条件的一定要推广西安大学区做法，一定要发挥名校的示范作用。 ”
“大学区”是指在区县域中小学，由教育行政部门指定一所优质学校为学区长，吸纳3~5所同类型、同层次的成员学校组建一个大学区。其目的是通过优质带动，促进共同发展，扩大基础教育优质资源覆盖面和区域义务教育均衡发展。
“群众有呼声了，不能听之任之、不理睬不回应。”
昨日上午，在西工大附中召开的“义务教育改革发展及治理教育乱收费座谈会”上，省委书记赵正永说，教育一直是省委省政府抓的民生工程中优先发展的工程。政府下了很大功夫要办好人民满意的教育，但人民却仍对教育不满意。对于群众反映的教育乱收费等热点问题的整改，就是群众路线教育实践活动中反对官僚主义的重要实践。
“这也是为什么我们今天用少有的‘阵容’，前来调研。”赵正永表示，此次调研的重要目的就是推动义务教育改革，推广西安市整治教育乱收费做法，下大力气在全省开展教育乱收费整治。
赵正永提到的“阵容”包括：省委副书记、省长娄勤俭，省委常委、西安市委书记魏民洲，主管教育并主持座谈会的副省长庄长兴，西安市市长董军，省教育厅厅长李兴旺，以及关中几市主管教育的副市长，各设区市教育局局长，还有西安五大“名校”及其他一些学校的校长。
西安1700多所中小学“名校”不过二三十所
“教育乱收费的原因是多方面的。”西安市市长董军说，外来生源急剧增加，造成了义务教育资源供给相对不足，而优质教育资源总体缺乏，造成了基础教育资源配置不均衡。“西安市1700多所中小学，被广大市民普遍认可的‘名校’不过二三十所。”
“中小学、幼儿园教职工编制是2003年核定的，外来生源大量增加，公办学校只能引进外聘教师。”董军表示，外聘教师工资要学校自己解决，也是造成学校乱收费的原因。而公办幼儿园的保教费14年未调整，省级示范园全日制每生每月130元，标准明显偏低，也对公办幼儿园维持运行造成困难，大多难以靠保教费维持运行。
“要支持民办义务教育学校探索多样化教育教学方式，允许其取得合理回报。”省教育厅厅长李兴旺建议，此外大中城市必须进行义务教育学校扩容改造，城市开发区、新建小区须配套建设义务教育学校，还要改革高校附属中小学幼儿园管理体制。
李兴旺说：“初步的想法是当地政府和高校共建共管，政府按照公办学校的标准拨付资金，高校保持学校原有资产不流失并继续投入。”
乱收费不但造成不公平还影响师生心理健康
“中小学教育本身是义务教育，中小学教育的问题，是培养下一代的问题，事关国家和民族的未来。”省委副书记、省长娄勤俭说，义务教育问题关系广大群众的切身利益，是政府为群众提供的一种普遍服务和基础服务，这个服务，就是要保障孩子们有上学的权利，就是要维护社会的公平正义。
娄勤俭认为，中小学教育对人的世界观形成非常重要，也是学生迈入社会积累基础知识的必要阶段。教育乱收费，不但造成了不公平现象，还会影响师生的心理健康。“孩子们会觉得，有钱怎么样都行。”
“我也是从农村出来的，我们镇上的学校曾经可以和省上的中学抗衡，但后来好老师都流失了。”娄勤俭指出，现在存在的问题就是教育资源不平衡，西安大学区的做法就是一种很好的尝试，一定程度上解决了区域内的平衡。
娄勤俭表示，下一步还要解决区域间的平衡，政府要根据公平的普遍性和相对性，研究政策的适应性。
优质教育资源越来越集中 不是倡导的方向
“学校不能用成绩来掩盖问题。”赵正永说，出现教育乱收费的原因，是学校和政府两方面的责任。学校不能片面追求升学率和考试水平。“我不用‘名校’这个词儿。这些成果应该让全社会能够共享，义务教育是公共服务的产品，就是要强调均衡和平等。”
“刚才汇报中提到，你们的学校中还办有民办学校，这是不允许的。”赵正永说，办学要明确性质，是赢利性质还是公益性质，不同的性质，政策是不一样的。是公益的，政府就要花钱买你的服务；是赢利，就不能享受公益学校在征地等方面的优惠政策。
“优质教育资源越来越集中，不是我们倡导的方向。”赵正永要求，省教育厅和西安市教育局，要出台关于教师流动和聘用教师的管理制度。还有大学区管理，一定要强力推动，这是目前消除不公平现象的重要途径。
大力解决公办学校教师编制
在谈到政府的责任时，赵正永说，要逐校核定规模和编制，要根据学生人数，确定应该有多少所学校，每年都要有新建的，但也要掌握，不能无原则地扩张。
“规模确定后，就要解决编制。”赵正永说，目前教育、医疗等公共服务类的编制严重缺乏。省编办要好好研究，三年内解决问题。他提出，从今年开始，事业单位自然减员和核减的指标，要转给义务教育学校。“外地学生能不能来西安上学，不是说不可以，但流出地的生均经费要退出。”赵正永要求，公办幼儿园的收费可根据市场合理调整。而企业办的学校交给地方后，要和地方学校享有同等的待遇，学校的发展和完善，要由所在地政府解决。
昨日的座谈会上，西安交大附中、西工大附中、陕师大附中的校长汇报了各自办学情况。
西工大附中今年有104人考入清华、北大，近5年来更是为两校输送了453名学生。当西工大附中的校长向赵正永汇报这个引以为傲的成绩时，赵正永说：“一所学校考上清华北大这么多学生，好不好？当然从学校来看，这是很大的成绩，也是教职员工们通过辛勤的付出而取得的，但从整个社会来看呢？这个事情要探讨一下。”
当听到陕师大附中校长提到，学校近三年在负责曲江一中的教育教学和管理。赵正永问：“你们在大学区中一共负责了几个学校？”当他听到还有西安明达学校和99中后表示，在目前的条件下，优质教育资源公共化是一个很好的途径，好学校成立一个集团，它可以管几个学校，所以有条件的一定要推广西安大学区做法，一定要发挥名校的示范作用。 本报记者杜鹃
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