[摘要] 经过广泛征集意见后，秦岭生态环境保护条例草案新增了“规划和保护区划分”“人文资源保护”“生态补偿与治理”三章内容。将秦岭生态保护区划分为核心保护区、重点保护区和一般保护区；规定重点保护区内严禁开发商品住宅、别墅等房地产项目。
昨日，市人大常委会组织召开《西安市秦岭生态环境保护条例（草案修改稿征求意见稿）》专家论证会。记者从会上获悉，经过广泛征集意见后，秦岭生态环境保护条例草案新增了“规划和保护区划分”“人文资源保护”“生态补偿与治理”三章内容。
规划批准后应向社会公布
新增条款将秦岭生态环境保护的责任落实到市政府、相关区县政府及秦岭保护机构。规定秦岭生态环保各项规划的编制应体现人与自然和谐相处、区域协调发展和经济社会全面进步的要求，坚持保护优先，开发服从保护的原则，突出秦岭的自然特性、文化内涵和地方特色。保护规划应由市政府审定，经省政府批准后，报市人大常委会备案。规划批准后应向社会公布，方便单位和个人查询。
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重点保护区严禁房地产开发
新增条款还将秦岭生态保护区划分为核心保护区、重点保护区和一般保护区。规定核心保护区实施生态全方位保护。重点保护区内，以植被、水源地、生物多样性保护为主，并引导超过区域生态承载能力人口逐步有序转移。严禁开发商品住宅、别墅等房地产项目；严禁新建招待所、疗养院、度假山庄等建筑；严禁新增勘探、开采矿产资源项目。一般保护区内以发展现代农业、生态旅游为主，可以发展生态环境可承载的产业和进行必要的村镇建设。
整合秦岭自然和人文资源
由于秦岭生态资源与人文资源关系密切，因此将人文资源保护单列一章。新增条款规定，市政府应对秦岭生态环境保护范围内的文物古迹、宗教遗迹、古栈道遗址、古镇古村、非物质文化遗产等人文资源进行普查建档，列入秦岭人文资源保护名录。列入保护名录的文物古迹、宗教遗迹、古栈道遗址、古镇古村应保持其整体格局和历史风貌。
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市、区县政府应对秦岭生态保护区范围内的历史事件、地名典故、传统工艺等非物质文化遗产进行搜集、整理、保护、利用；鼓励对周至龙灯、楼观台财神文化、集贤古乐、哑柏刺绣等非遗代表性项目进行展示传承。市政府应对保护区范围内的人文资源及自然资源进行整合，开展秦岭文化研究，发展文化观光旅游。
建立森林生态效益补偿基金
生态补偿与治理章节规定，市政府应坚持谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，建立以资金补偿为主和技术、政策、实物补偿为辅的生态补偿机制。市政府应设立森林生态效益补偿基金，主要用于公益林的营造、抚育、保护和管理，根据环保需要，逐年增加财政投入。市、区县政府应在财政预算中安排专项生态环境保护资金，对重要水源涵养地、饮用水水源保护区所在区县给予生态性经济补偿，用于修复生态环境和改善民生。
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