[摘要] 昨日（10月27日），十一届全国人大常委会第二十三次会议召开联组会议，就国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告开展专题询问。住建部部长姜伟新暗示，"十二五"期间建设3600万套保障性安居工程的规模，或将得到调整。而关于"限购令"的期限问题，他称，当个人住房信息系统建成后，限购政策就将退出。
“限购令”难言退出 住建部暗示房产税加速推进
（来源：每日经济新闻）关于饱受争议的"限购令"，住建部似乎给出了一个并不明确的退出时间表。
昨日（10月27日），十一届人大常委会第二十三次会议召开联组会议，就国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告开展专题询问。住建部部长姜伟新暗示，"十二五"期间建设3600万套保障性安居工程的规模，或将得到调整。而关于"限购令"的期限问题，他称，当个人住房信息系统建成后，限购政策就将退出。
限购未起"主要作用"？
在很长一段时间里，"限购令"是最让市场"谈虎色变"的一项政策。今年1月26日，国务院在"新国八条"中提出，各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施，划定了批限购城市。7月12日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，强调房价上涨过快的二三线城市也要限购。市场认为，这标志着限购扩军步伐开启。
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据统计，当前共有43个城市出台了限购政策，除35个直辖市、计划单列市和省会城市之外，仅有8个二三线城市纳入限购。
在姜伟新看来，限购"是起了一些作用，不能说是主要作用"。对于"限购令"的出台，他表示，限购是个行政办法，在调控中属"不得已而采取的办法"。其出台的背景是，在其他手段都用了以后，还差一点"火候"才能把房价抑制住。
截至目前，"新国八条"已出台9个月，楼市调控也进入了"深水区"。据悉，不少城市在年初出台"限购令"时，设定的期限为一年；北京等一些城市设定的限购门槛被指过高。在临近年关的时点上，"限购令"的调整和存废成为外界关注的焦点。
对此，姜伟新表示，当个人住房信息系统建立，并实现联网时，就不必采用限购政策。
"限购令"短期难退出
据悉，住建部从2009年就着手建立个人住房信息系统，其目的在于实现个人住房信息的网络化。该系统在连通后，将可跨区域查询个人住房交易情况，并据此对该购房者实施相关的政策约束，防止投资投机性购房。
在去年的"国务院一号文"中，也提到"加快重点城市的个人信息系统的建设"。但该系统的建设似乎仍需要相当长的一段时间。
姜伟新也表示，个人住房信息系统的建设比预想的要艰难。因为除了从银行系统、财政系统、税务系统采集信息之外，还涉及到信息安全问题。单是这个环节，"这几年推进不是很容易。"
这一表态似乎预示了限购政策的前途。在接受《每日经济新闻》记者采访时，几乎所有受访者都认为，限购政策短期内不会退出。
华远地产总裁任志强昨日也表示，有关部门不会轻易放开限购措施。
房产税将加快推进
按照任志强的观点，如果放开限购措施，必然会用税费政策来替代，如增加交易税、资本利得税、房产税等手段。这样就会避免下一轮房价的快速上涨。
事实上，在昨日的答询中，姜伟新也暗示了这一点。在面对人大财经委副主任委员吴晓灵的提问时，姜伟新表示，通过税收调节房价、调整市场供求关系的意见"非常重要"，"也是对的"。
财政部部长助理王保安昨日表示，中国将加快推进房产税的实施，使它进一步发挥在房地产市场运行过程中的调控作用。他强调，下一阶段有关部门将针对房地产市场的实际情况完善税制，加快税收政策的制定，抓紧总结两个城市的房产税试点经验，加快推进房产税实施。
据知情人士表示，由于征收范围、征收基点、税率等细节尚需完善，因此新税种要在推广尚需时日。而上海、重庆两个先行城市的试点效果，将成为新税种出台的重要参考。(每日经济新闻)
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（来源：财经日报）据媒体报道，人大财经委副主任委员吴晓灵在审议保障房建设和管理工作情况报告时表示，目前的公租房建设政府包揽太多，要发展租赁市场，过于严厉的限购政策影响形成更多的市场化出租房屋，应进行调整。她表示，调控房价应抑制对房屋的过度投机，而不是抑制老百姓的投资性购房，"没有多余的投资房，租赁房市场就全由政府背起来，这是不可能的。"
吴晓灵此语一出，舆论哗然。确实，限购是一个行政办法，很多经济学家对此颇有微词。但是，诚如住建部部长姜伟新所言，限购政策是房价高速上涨，其他手段都用了以后还差那么点火候才能把房价抑制住，至少是过高过快上涨的势头给抑制住，最后不得已出了这样一个限购的措施。应该说，限购政策对于当前房价过快上涨的遏制作用有目共睹。
可众所 ，基本实现"住有所居"，既是政府部门不可推卸的义务，也是中央政府对国民做出的庄严承诺。这决定了在住房的问题上，政府部门不可以做甩手掌柜。
具体到租赁市场而言，政府当前参与的不是太多，而是太少。几年前，很少看到政府部门提供的相对廉价的住房供出租。廉租房也好，公租房也好，都才刚刚起步。就算"十二五"规划的3600万套保障房全部建成并投入使用，的受益比例也仅为20%。更多的居住需求，仍要通过市场化的购买或租住手段来解决。
再来看限购政策与租赁市场的关系。在增量的意义上，限购当然会缩小租赁房源的市场供给，但这并不是的，因为大多数限购对本地户籍都是"限二禁三"，依然还有多余的房源可用于出租。这与"应抑制对房屋过度投机，而不是抑制投资性购房"并不矛盾。更重要的是，在存量的意义上，前期我们积累了太多的空置房。限购政策使得二手房交易萎缩，反而有利于这些存量空置房更多投入到租赁市场。
吴晓灵提出的"用增值税收递减的方式限制过度炒作房屋"的建议很好，问题是较难操作：一来，二手房交易的阴阳合同可能使增值税设计落空；二来，这需要有一个联网的个人住房信息系统作为基础，而这个系统目前尚推进艰难。
毋庸讳言，作为行政手段的限购政策终有一天会退出，但是时间显然不是现在。笔者以为，那应该等到个人住房信息系统建设完好、保障房建设计划全部落实到位的那一天。否则，调控刚见成效就放宽限购，必然使得所有调控努力都前功尽弃。(.第.一.财.经.日.报 .舒.圣.祥)
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