[摘要] 国务院19日召开常务会议，讨论保障性安居工程特别是公租房建设。会议要求，公租房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员，单套建筑面积以40平方米为主，租金按照略低于市场价格的原则确定。
国务院19日召开常务会议，讨论保障性安居工程特别是公租房建设。会议要求，公租房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员，单套建筑面积以40平方米为主，租金按照略低于市场价格的原则确定。（中新网9月20日）
“外来务工人员可申请公租房”，国务院会议对于公租房适用对象的这一界定，无疑让人倍感欣慰。这意味着，将“外来务工人员”纳入公租房的保障范围，已经上升为明确的国家政策。同时它也意味着，以实现“住有所居”为根本目标的我国保障房制度，正在逐步打破户籍藩篱，日益成为一项不分城乡地域界限的全民性保障制度。 》》延伸阅读：部分银行房贷明放暗停 住房贷款遭遇遥遥无期
当然，在为“外来务工人员可申请公租房”感到欣慰的同时，也要注意到，从全面充分落实这项保障房政策、以及不断完善深化保障房的全民保障能力的角度看，这项政策的出台，在很大程度上，仍然只是事情的一个开始，接下来还有许多值得和需要进一步期待的地方。
比如，首先要期待的便是，“在城镇稳定就业”这一“外来务工人员”前提，能得到更为明确具体并且是相对宽松的界定。从此前一些地方的做法来看，这种针对外来务工人员的“稳定就业”要求，在现实中往往显得比较严苛。如常常不仅有较高的就业年限要求（3—5年甚至更长），而且还有严格的劳动和社保要求（须签订有长期劳动合同、一定年限的社保缴费记录）。这种过于严苛的“稳定就业”条件，显然既不利于“外来务工人员可申请公租房”的充分落实，也仍在事实上构成了一种基于户籍的就业歧视（本地人员便无“稳定就业”一说）。 》》延伸阅读：统计局官员：超80%居民已居住在自有住房中
其次，还应进一步期待，“外来务工人员可申请”的保障房范围能不断扩大，不仅局限于“公租房”，而且能进一步扩展到包括经适房、廉租房在内的所有保障房领域。这样一来，我国保障房制度就将整体性地真正成为“只问住房和收入状况而不论外在户籍身份”的全民住房保障制度，“保障房”的公平保障程度、成色，势必得到根本性的提升。必须充分认识到，就现实住房状况来看，目前在我国，外来务工人员尤其农民工，实际上是住房条件最差的一个群体。有调查显示，超过90%的农民工没有私人房间，31.9%的为5～8人共住，20%的住在9人及以上的宿舍中。
最后，值得进一步期待的还有，公租房在保障房中的结构比例能不断加大，供给数量能更加充裕，同时租金又能尽可能的低廉、可及。我们知道，2010年的1000万套保障房的结构是：400万套棚户改造房，200万套经适房和“两限房”，160多万套廉租房、220万套公租住房。与需求公租房的庞大外来务工群体（仅农民工便超过2亿）相比，这样的保障房供给结构显然不尽合理，还有很大改进的余地。另外，仅“按照略低于市场价格”的公租房租金，也有偏高之嫌。数据显示，2010年我国城镇私营和非私营单位在岗职工年均工资分别为20759元和37147元，前者仅为后者的55%，而所谓“私营单位职工”的主体正是包括农民工在内的外来务工人员。
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