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"勾地"制度能否勾走高房价的魂?

西安房天下综合整理  2010-03-31 11:09

在国土资源部出台"国19条"后,广州市国土局随即发布新"穗七条",特别提出将建立用地预申请制度,俗称"勾地"制度。

这一由香港舶来的拗口制度,被广州市政府寄以"平抑地价,进而稳定房价"的众望。在网民喋喋不休的争辩声中,没有定论,却不乏警示。

"勾地"勾走高房价的魂?

博主"牛刀"对"勾地"制度后效尤为乐观,他预测,"勾地"制度将勾走高房价的魂。

"'勾地'的一个程序,也是招拍挂,同样是价高者得,但不是什么人都有资格来参与,避免了恶性竞争,避免了地王的产生。""牛刀"在其凤凰网博客上指出,地王是高房价的魂,只要各大城市的住宅用地炒不起来,高房价也就失去了根基。

"牛刀"进一步分析道,说"勾地"制度勾走了高房价的魂,其主要原因是:首先,勾地制度导致了整个住宅用地价值的重构,使其回归到符合城市居民购买力的水准;其次,勾地制度杜绝了土地的闲置和浪费;第三,该制度打击了囤地和炒地的投机行为。这三点,是"勾地"制度的核心。

为权力寻租提供良机?

不过,有网友质疑称其看似公平,实则加剧垄断、暗藏不公,为权力寻租提供良机。

博主"张宏伟"认为,"勾地"制度一定程度上是开发商对政府"公关实力"和资金实力的比拼。政府对于开发商的选择更具主动权,而不是完全靠市场的力量决定土地使用权的归属。这样,一方面有利于选择资质好的、符合项目开发要求的企业,有利于不同定位的开发商之间进行分工协作,避免非专业的开发商开发不熟悉的物业类型;另一方面,由于政府对于土地使用权最终归属有决定权,因此,少数有品牌、有资质、有公关能力的开发商最终会获益较多,这样的话,土地资源将最终垄断在少数大开发商手中,未来房地产行业或形成少数开发商"垄断"行业的发展局面。

"张宏伟"总结道:"对于开发商来讲,土地预申请完之后还需进行招拍挂,土地出让金最终也不会少拿多少,最终只不过是为了拿到地块,开发商对政府增加了'公关成本'而已。"

内地施行"勾地"的现实之惑

事实上,广州并非试行"勾地"制度的先驱,在此之前,北京、上海、深圳都曾有过单幅土地采用"勾地"的方式拍卖,而该制度所显示出的对于地价的抑制效用令网民颇感不满。

"张宏伟"认为,原因在于"勾地"制度本身不可以解决土地的供需矛盾,也无法抑制"地王"的产生。尽管土地预申请制度可以避免价高者得,但是经过招拍挂后的第二高价、第三高价,甚至第十高价,仍然是已经处于高位的土地价格,这样的价格其实和地王差距并不太远,基本上还是属于"地王"级别的范畴。

此外,新浪网博主"Kevin"指出,从制度实施的历史环境上看,港府在1998年金融危机时为提升土地市场信心,保证土地不流拍、不贱卖,实行政府将熟地清单事先公布,接受认购报价预申请,以防止楼市崩溃,楼市之于香港经济及民生的重要,港府不得不为之。"Kevin"反问道:"如今国内楼价飙升,今时今日的国内经济也到了防止地价下跌、防止流拍这一步吗?!"(.经.济.参.考.报 .张.小.洁)

房价正从一个经济问题向政治问题转向。从各省市对高房价的“围追堵截”看,地方政府对限制房价给予了前所未有的重视。总的来说,各地对付高房价倾向三种手段:一是土地供应;二是税收平衡;三是行政手段

土地供应

京沪收紧“地根”

收紧土地供应,可以在一定程度上打击“地王”现象,限制地价以降低房价。虽然同一个方向,但北京、上海的具体措施却有所区别。

北京采用的是一种类似“休克”疗法:暂停热点地区高价土地入市交易。北京市国土资源局日前表示,为促进北京房地产市场平稳健康发展,北京市出台了系列土地供应政策新措施。其中包括加大政策性住房和普通商品房土地供应,暂停热点地区高价土地入市交易。北京市今年全年计划供应政策性住房土地1250公顷,建筑面积1600万平方米,比去年增加60%,力争在上半年基本完成土地供应,年内全部开工。同时,增加中小套型普通商品房土地供应,暂时不再安排热点地区高价土地交易,稳定土地市场。

上海的具体措施看似“温柔”,其实更严:开发商必须在30天内付清购置土地的所有款项。在该规定出台之前,其相关期限为60天。房地产开发商的融资缓冲期被缩短一半,而分期付款的开发商必须在10天内支付50%的首付款,并在90天内付清所有余款。

上海当地业内人士在接受媒体采访时认为,国家提高开发商拿地的付款比例,意在控制开发商的资金,防止开发商盲目炒地、囤地,以期对房价调控产生影响。但是由于去年的楼市猛涨使得不少开发商都赚得盆满钵满,因此,虽然从长远来看对楼市肯定会有很大程度的抑制作用,但是短期内能对楼市产生的影响并不会很大。 

税收平衡

重庆征税高价房

3月24日,在重庆市三届人大常委会第十六次会议上,市委副书记、市长黄奇帆在作《关于2010年全市重点工作的情况报告》时表示,政府将采取四个有力措施管理好商品房,防止房价不正常波动。其中,就包括对高价商品房征收特别房产消费税。有消息称,相关思路已上报国务院。

黄奇帆说,要管理好商品房,首先就要保证对商品房的投资量达到供求平衡的状态,要保证市场上的商品房既不能太多、也不要太少。黄奇帆还表示,或许会对高端房征收“特别房产消费税”。他举例说,比如一个人买了5套或10套房,通过炒房牟利,或者其所购买的房子是超过200平方米的大户型,其价格超过普通房价的3倍、5倍,甚至10倍。如果中端房的价格为每平方米5000元,你购买的房子价格却达到每平方米1.5万元。那么,这样的房子就属于高端房,就要开征“特别房产消费税”。

 行政处罚

 银川曝光畸形楼盘

尽管今年以来宁夏银川市新建商品房虽然成交量在下行,但销售价格还在高位基础上徘徊,丝毫没有下降迹象。为了稳定住房价格,本月中旬银川市出台了《银川市稳定住房价格促进房地产业健康发展的实施方案》,将综合运用土地、规划、销售等手段,对房地产市场进行适度调控,那些性价比不合理的价格畸形楼盘将被重点披露。

上述《方案》规定,对性价比不合理的价格畸形楼盘将重点披露,公布其成本构成特别是土地成本,并公布同地段经济适用住房价格。对房地产开发企业违规开发、违章销售、发布虚假广告、订立欺诈合同等问题依法处理后要在媒体上进行披露。

其实,曝光只是银川控制高房价的一种手段。除此之外,银川市将增大土地供应量,加大对闲置土地的清理力度,优先安排限价商品房、经济适用房的土地供应;加强房地产开发经营全过程动态管理,已取得预售许可的房地产开发企业,要一次性公开全部房源,严格按照申报价格,明码标价对外销售,加大对行政、企事业单位,特别是大型国有企业团购住房的监管;加大市场信息披露,对房地产开工、施工情况以及批准预售商品房、商品房合同备案、累计可售套数、登记销售套数等供需数据要及时在相关网站和媒体上进行公布,向社会披露真实客观的信息。 (孙维晨)

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