“今年（2017年）力争完成20万大学生落户西安的目标”！这是5月2日西安市委全面深化改革领导小组召开的第十三次会议上，陕西省委常委、西安市委书记、市委全面深化改革领导小组组长王永康透露的吸纳大学生落户的目标。
一年吸纳20万大学生落户，目标不可谓不小，难度不可谓不大。到2020年，西安人口要达到千万级，据统计，2016年西安常住人口为883.21万，未来4年，除自然增长外，需要吸纳大量包括大学生在内的有质量地外来人口。
外来人口的流入量对于城市经济发展的意义不言而喻，对于房地产的发展也很重要，这已被目前国内不少城市的发展所证明。西安市在吸纳包括大学生在内的外来人口就业、创业，目前采取的措施也基本围绕落户、以房留人进行。
3月1日执行的《关于印发进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件意见的通知》即市政发【2017】4号文，对西安户籍准入条件做出重大调整，进一步降低西安市区户籍准入门槛。详见《重大调整14处！西安户籍准入条件更宽，落户更容易！》
其中，对大学生群体落户西安，进一步明确：凡全日制普通高等院校、中等职业学校（含技工学校）国民教育同等学历和留学回国人员，年龄在35周岁（含35周岁）以下，无论是否在就业择业期内，愿意在我市就业、创业并定居生活的，可持相应学历学位证书、身份证、户口簿（或集体户口卡）申请落户。
公开数据显示，按照“三不一优”，即“不设门槛、不收费、不设复杂审批手续、建立最优惠人才落户政策”要求，吸纳人才落户成效显著，两个月来共受理落户申请55102人，办理落户23272人，其中，通过户籍窗口办理的有22657人，通过掌上户籍室办理的有615人。
在通过户籍窗口办理落户的22657人中，35周岁以下大中专以上学历毕业生为15475人，占比68.3%。其中，博士及以上学历落户106人，硕士1239人，本科5704人，大专6643人，中专1190人，技校518人，留学回国人员75人，人才吸引成效显著。
不仅在落户门槛及手续上简化优化，对落户西安但暂时无房的大学生，明确给予公租房支持。
4月19日，西安市住房保障工作领导小组办公室发出《关于支持新毕业大学生及高校教职员工安居有关问题的通知》，要求各级住房保障部门统筹安排部分公租房项目或房源，作为支持新毕业大学生安居试点项目。2017年拟安排12000套。详见《12000套解决人才住房困难，西安鼓励大学生留市工作创业！》。
此项政策很快得到落实，5月1日，338名大学毕业生分到了王家棚（馨和居）公租房，在西安有了安居之所。
这些房源室内已简装，壁挂锅炉采暖；分为一室、两室，户型面积区间为30-50㎡左右。在大学毕业生申请的过程中，实行优惠政策、开辟绿色申请通道，只需携带本人毕业证和身份证，直接到所选小区的物业公司办理入住手续即可。3年内普通高校新毕业大学生或5年内985、211院校新毕业大学生，免于资格审核。
在租赁期限方面，普通高校新毕业大学生给予1年租住过渡期；985、211院校新毕业大学生给予两年租住过渡期。过渡期满后进行资格审核并重新确定租金标准，对不符合条件的可选择办理退出手续或按照市场租金重新签订租赁合同。过渡期内按建筑面积2.89元/㎡·月收取（含物业费、电梯费）。
仅靠落户政策的优化和公租房支持是否就够实现目标了呢？在5月2日的会议上，永康书记说，要继续加大宣传力度，提高户籍新政知晓率；进一步优化、简化落户流程，让群众跑一次。盯住年轻人，使西安成为年轻人向往的创新、创业的热土，今年力争完成20万大学生落户西安的目标。
陕西（西安）的高校数量及质量综合排名位居前三，每年有30万左右的应届毕业生。数据显示，2010年陕西高校毕业生人数为26.5万人，2011年为28.5万人，2011年为28.5万人，2012年约29.6万人，2013年达28.5万人，2014年为31万人，2015年为33万人，2016约为36万人， 2017年预计为30万人左右，还不包括范围内其他城市的毕业生。要实现20万大学生西安落户的目标，从资源基数上看并不难。
但现实也存在问题。据2016年的一份调查显示，西安大学生就业初期的工资水平在3000-4000元/月，而一般大学生生活开支需2500元/月。同时，用人单位岗位需求和大学生就业的择业选择存不对口的情况较大程度存在。这是影响大学生在西安就业的根本。
根据《陕西省人民政府关于加快发展生产性服务业的实施意见》，发展目标突出七大领域：着力抓好金融服务、现代物流、电子商务、研发设计、人力资源服务、信息技术和会展服务七大领域。这些行业都会有很强的人才需求。伴随移动端兴起和电商发展，西安缺口较大的职位会聚焦在软件开发设计方面。西安最缺的是技能型人才。
据西安市对2015届毕业生的抽样调查分析，62.5%的应届生认为家庭方面因素(包括家长观念、家庭环境、家庭经济状况等)对自己的就业选择影响很大。
同时，包括西安在内的多个城市近万名大学生抽样调查，形成的“2016年大学生毕业选择趋势”调查报告显示，大学生自主创业及进入民企就业选择比例较低。
报告显示，为响应“大众创业、万众创新”号召，尤其国家为了鼓励大学生创业，给予创业更多的优惠，大学生拟创业比例接近7%，选择创业的大学毕业生中，与熟悉的朋友、同学合伙创业成为大部分毕业生的选择，这一比例占到60%。选择自己创业的比例占比不到20%，而选择自己找投资的比例是10%。
调查中，有接近一半的大学毕业生选择进入待遇较好、管理正规的外企就业。而选择民企就业的比率还不到10%。
大学生对毕业后的选择，大多还属于盲从状态，表现在对未来的迷茫。因此，应该切实加强大学生人生规划的指导，帮助大学生顺利渡过这一人生重大选择。
从以上情况看，西安要“成为年轻人向往的创新、创业的热土”，吸纳、留住更多的大学生就业、创业，除了落户条件要进一步优化外，还需要有更多产业帮扶办法，包括创业政策、资金等各方面，不仅需要政策，更需要切实落地。
西安人口在逐年增长，2010年常住人口847.41万，2011年常住人口851.34万，同比增长3.93万；2012年常住人口855.29万，同比增长3.95万；2013年常住人口858.81万，同比增长3.52万；2014年常住人口862.75万，同比增长3.94万；2015年常住人口870.56万，同比增长7.81万；2016年常住人口883.21万，同比增长12.65万。但与成都、郑州等地已是千万级人口城市相比，差距还很大，尤其是净流入人口。
需要注意的是，在西安常住人口中还有近60万的人没有西安市户籍。2017年3月西安开始施行户籍新政，这对于把西安打造成“国际化大都市”，到2020年常住人口达到千万级别，是一个正向的引导。
人口规模和城市经济发展的关系非常密切，首先人口是劳动力，通过就业可以创造财富价值，同时人口还是消费者，可以通过消费拉动需求，尤其是住房消费。
目前来看，西安的人口增长规模还比较缓慢，新型城镇化的步伐需要追赶超越。在目前房价高企的态势下，吸引人才、大学生落户，需要西安智慧！
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西安楼市2017-05-05 16:38:34
